Pernyataan Bersama untuk Hari Pelayanan Publik PBB - 23 Juni 2025 - menjelang Konferensi Pendanaan Pembangunan PBB ke-4 ke-4
Saat ini, kurang dari seperlima target Tujuan Pembangunan Berkelanjutan (SDGs), yang ditetapkan satu dekade lalu, berada di jalur yang tepat untuk dicapai pada tahun 2030. Ini berarti, sebagian besar target kemungkinan tidak akan terpenuhi sesuai tenggat yang telah ditetapkan. Penyebab utamanya adalah kurangnya pendanaan untuk layanan publik di seluruh dunia.
Tiga perempat dari negara-negara berpenghasilan rendah membelanjakan lebih banyak uang untuk membayar utang dibandingkan untuk kesehatan, dan setengah dari negara-negara ini membelanjakan lebih banyak uang untuk membayar kreditor kaya dibandingkan untuk pendidikan. Aturan pajak dan perdagangan global yang tidak adil memfasilitasi aliran sumber daya yang sangat dibutuhkan keluar dari Global South. Sementara itu, kebijakan standar IMF masih memberlakukan penghematan, memotong pengeluaran untuk layanan publik dan dengan demikian merusak perjuangan melawan kemiskinan dan ketidaksetaraan. Namun, semua ini bisa dan harus berubah!
Tahun ini, Hari Pelayanan Publik PBB jatuh hanya seminggu sebelum Konferensi Internasional ke-4 tentang Pembiayaan untuk Pembangunan (FFD4). Ironisnya, pertemuan PBB ini diselenggarakan di Sevilla, sebuah kota yang sangat erat kaitannya dengan penjajahan Eropa atas benua Amerika. Ini bisa menjadi simbol yang sangat kuat dan juga kesempatan yang baik, bahwa perubahan harus dimulai dari tempat di mana masalah itu berasal. Pertemuan ini harus dimanfaatkan untuk merombak dan memerdekakan arsitektur keuangan global. Selama puluhan tahun, banyak negara berkembang, terpaksa memotong anggaran untuk layanan publik, karena tekanan ekonomi, beban utang, atau kebijakan yang tidak menguntungkan. Perubahan pada sistem keuangan global diharapkan bisa menghilangkan tekanan ini, sehingga negara-negara mulai mendanai sepenuhnya layanan publik yang universal, adil, dan transformatif gender.
Dengan 54 negara yang saat ini menghadapi krisis utang, jelaslah bahwa penghapusan utang secara besar-besaran sangat dibutuhkan jika negara-negara ingin berinvestasi pada layanan publik yang berkualitas. Demikian pula, di tahun Jubilee ini, meskipun pembatalan utang memang diperlukan, namun hal tersebut tidaklah cukup. Lebih dari US$ 100 miliar utang telah dihapuskan pada tahun 2005, namun tanpa adanya perubahan yang disepakati terhadap sistem keuangan yang tidak adil yang menyebabkan krisis, sebagian besar negara berpenghasilan rendah saat ini menghadapi krisis baru yang lebih parah. Oleh karena itu, tahun 2025 harus menjadi tahun di mana arsitektur internasional seputar utang ditransformasikan dengan membentuk Konvensi Kerangka Kerja PBB tentang Utang Negara, mengembangkan perjanjian global baru seputar pinjam-meminjam yang bertanggung jawab, dan memindahkan kekuasaan atas utang dari Dana Moneter Internasional (IMF) ke badan PBB yang representatif. Transformasi arsitektur utang ini sangat penting jika negara-negara ingin memiliki sumber daya untuk mengubah layanan publik. Untungnya, perombakan sistem hutang global merupakan tuntutan utama dari negara-negara Afrika dan mekanisme Pembiayaan Masyarakat Sipil untuk Pembangunan pada konferensi FFD4 - namun hal ini dihalangi oleh negara-negara kaya dan para kreditor swasta yang mengambil keuntungan dari ketidakadilan sistem yang ada saat ini.
Krisis iklim menambah urgensi untuk melakukan reformasi mendasar terhadap arsitektur pembiayaan, agar negara-negara dapat berinvestasi dalam layanan publik universal sebagai bagian inti dari transisi yang adil. Sekarang jelas bahwa krisis utang dan krisis iklim saling terkait, dengan negara-negara yang berhutang dipaksa untuk mendapatkan mata uang asing dengan cepat dan dengan demikian terpaksa berinvestasi dalam ekstraksi bahan bakar fosil dan pertanian industri - dua penyebab terbesar krisis iklim. Di sisi lain, negara-negara yang paling rentan terhadap krisis iklim dianggap 'berisiko tinggi' untuk investasi sehingga dikenakan bunga pinjaman yang lebih tinggi (terutama setelah bencana yang disebabkan oleh iklim), sehingga mempercepat kemungkinan dan skala krisis utang. Namun, kita perlu melihat gambaran yang lebih besar tentang utang dan bertanya, siapa yang berutang kepada siapa? Analisis terbaru menunjukkan bahwa negara-negara kaya beremisi tinggi di Global North memiliki utang iklim yang sangat besar kepada negara-negara berpenghasilan rendah, karena telah mengambil alih ruang atmosfer (mencemari planet ini dan memicu krisis iklim). Sayangnya, tidak ada arsitektur global yang kredibel untuk menegakkan pembayaran utang iklim ini - yang jauh lebih besar daripada utang luar negeri yang dipaksakan secara brutal yang dimiliki oleh semua negara berpenghasilan rendah. Hal ini harus diubah, dengan reformasi arsitektur global dan komitmen dari negara-negara kaya untuk memberikan pendanaan iklim untuk membayar utang iklim ini - yang harus diberikan dalam bentuk hibah (bukan pinjaman kepada negara-negara yang telah berhutang) - dengan komitmen untuk mendukung transisi yang adil berdasarkan sistem publik yang didanai oleh publik.
Di puncak arsitektur keuangan yang tidak adil saat ini adalah Dana Moneter Internasional (IMF), yang melanggengkan tatanan ekonomi global yang telah memberdayakan perusahaan-perusahaan multinasional, para kreditor dan negara-negara kaya, sementara mengunci negara-negara berpenghasilan rendah ke dalam siklus utang dan ketergantungan yang kejam dan melanggengkan diri sendiri. Diperkirakan bahwa untuk setiap US$1 yang IMF dorong untuk dibelanjakan oleh pemerintah untuk pelayanan publik, IMF meminta pemerintah untuk memangkas enam kali lipat melalui langkah-langkah penghematan. Modus operandi IMF ini dimulai pada saat Program Penyesuaian Struktural (Structural Adjustment Programmes) yang tidak terpuji pada tahun 1980-an, ketika IMF memberlakukan penghematan besar-besaran terhadap pengeluaran publik di negara-negara yang telah menerima pinjaman. Banyak dari negara-negara ini baru saja memperoleh kemerdekaan dari negara-negara kreditur yang sama yang mengendalikan IMF. Saat ini, retorikanya telah berubah, namun IMF terus menjalankan agenda penghematannya dalam praktiknya, yang mengarah pada pemotongan dan pembekuan berulang-ulang terhadap tagihan gaji sektor publik, bahkan di negara-negara yang sangat kekurangan pekerja sektor publik di garis depan. Dengan layanan publik yang kekurangan dana, pemerintah terus menerus ditekan untuk melakukan komersialisasi, privatisasi, dan Kemitraan Pemerintah-Swasta asimetris yang mengutamakan keuntungan di atas manusia.
Bagian dari transformasi sistem yang diperlukan untuk mengubah layanan publik berkaitan dengan keadilan pajak. Reformasi perpajakan yang ambisius dan progresif sangat dibutuhkan di tingkat global, nasional, dan lokal. Erosi basis pajak, pengalihan laba, dan penghindaran pajak mencegah pemerintah, dan khususnya pemerintah di negara-negara berkembang, untuk memobilisasi pendapatan domestik yang sangat penting untuk mendanai layanan publik secara berkelanjutan. Agar pengambilan keputusan global mengenai pajak menjadi adil dan memungkinkan negara-negara untuk mengadopsi reformasi pajak progresif di tingkat domestik, maka diperlukan perubahan dari kelemahan demokratis Organisasi untuk Kerja Sama dan Pembangunan Ekonomi (OECD). Selama 60 tahun, OECD telah menetapkan peraturan pajak global, yang mewakili kepentingan negara-negara kaya, terutama perusahaan dan individu kaya. Setelah advokasi yang berhasil dilakukan oleh negara-negara Afrika di Sidang Umum PBB, kini telah tercapai kesepakatan untuk mengembangkan Konvensi Kerangka Kerja PBB tentang Kerja Sama Pajak Internasional, yang dapat membangun sistem tata kelola pajak global yang lebih transparan, adil, dan akuntabel yang akan menguntungkan semua negara. Kami sepenuhnya mendukung percepatan kemajuan dalam konvensi ini dan harus memastikan bahwa konferensi FFD4 tidak merusak proses yang sudah ada dengan cara apa pun. Kami juga mendukung perlunya membangun kepemimpinan bersejarah Brasil di G20 tahun lalu yang menempatkan pajak kekayaan individu superkaya dalam agenda global.
Pada tahun 2025, kita akan melihat pemotongan besar-besaran dalam anggaran bantuan, dari AS, Inggris, dan banyak negara Eropa, di samping peningkatan pengeluaran untuk militer. Negara-negara kaya tampaknya ingin mengisolasi diri mereka sendiri daripada membangun jembatan. Sementara itu, semakin jelas bahwa sektor swasta tidak dapat dan tidak akan mengisi kekosongan yang ada! Pendekatan "miliaran hingga triliunan", yang bertujuan untuk meningkatkan keuangan publik untuk membuka investasi swasta di negara-negara berkembang, sebagian besar tidak berhasil, dan baru-baru ini dikecam oleh Kepala Ekonom Bank Dunia. Yang sangat dibutuhkan adalah regulasi publik yang kuat terhadap aktor-aktor swasta dan negara yang kuat dan bertanggung jawab yang memimpin dalam pembiayaan dan penyediaan layanan publik yang berkualitas. Sekali lagi, hal ini menambah urgensi perlunya reformasi global untuk menekan ketidakadilan utang, ketidakadilan pajak, dan penghematan sebagai fondasi untuk membangun negara yang dapat menghormati, melindungi, dan memenuhi hak asasi manusia. Kemauan politik dalam negeri dan tindakan nasional akan selalu dibutuhkan, namun dalam sistem global yang tidak adil saat ini, bahkan pemerintah yang progresif pun kesulitan untuk membiayai layanan publik universal.
Untungnya, ada momentum global yang baru seputar kasus keuangan publik dan layanan publik. Pada akhir tahun 2022, lebih dari seribu perwakilan dari lebih dari seratus negara berkumpul di Chili di bawah panji 'Masa Depan Kita adalah Publik'. Deklarasi Santiago untuk Layanan Publik menetapkan agenda kolektif dari serikat pekerja, organisasi, dan gerakan yang bekerja di berbagai layanan publik, termasuk pendidikan, kesehatan, perawatan, energi, makanan dan gizi, perumahan, air, transportasi, dan jaminan sosial. Kami menyuarakan suara kami menentang komersialisasi dan privatisasi yang merugikan hak-hak, mengakui bahwa hal ini telah mendorong meningkatnya ketidaksetaraan dan ketidakadilan. Kami secara kolektif mengkritik struktur dan pola pikir kolonial yang terus mendorong kekurangan dana kronis untuk layanan publik. Dan kami mengutuk arsitektur keuangan internasional saat ini yang membuat sebagian besar penduduk dunia hidup dalam kemiskinan.
KTT FFD harus berkomitmen pada kesepakatan sosial baru yang memastikan sistem keuangan global yang memprioritaskan manusia dan planet ini di atas keuntungan, dan yang memungkinkan negara-negara anggota untuk memberikan layanan publik universal dan jaminan sosial untuk semua. Kami menegaskan kembali bahwa ada alternatif yang jelas terhadap status quo, yang sebagian besar dijabarkan dalam Manifesto Global untuk Pelayanan Publik, Manifesto tentang Membangun Kembali Organisasi Sosial yang Peduli, dan Masa Depan Kita adalah untuk Publik: Deklarasi Demokrasi Energi. Kami menyerukan realisasi dan perombakan sistem keuangan internasional yang sudah ketinggalan zaman.
Pada Hari Pelayanan Publik PBB ini, kita kembali bersatu untuk menegaskan kembali tuntutan kita akan masa depan yang bersifat publik. Minggu depan di Sevilla, kita membutuhkan pemerintah untuk berani menyetujui dokumen hasil yang benar-benar akan mengubah arsitektur pembiayaan yang tidak adil sehingga kita dapat mempercepat kemajuan menuju layanan publik yang berkualitas bagi semua orang, di mana pun mereka tinggal.
DIDUKUNG OLEH:
Action against Hunger France
ActionAid International
Africa Network Campaign on Education for All (ANCEFA)
Amnesty International
Arab Campaign for Education for All (ACEA)
Arab Network for Popular Education (ANPE Lebanese Coalition)
Asia South Pacific Association for Basic and Adult Education (ASPBAE)
Brazilian Campaign for the Right to Education
Bretton Woods Project
Campaña Latinoamericana por el Derecho a la Educación-CLADE
Center for Economic and Social Rights (CESR)
Education International
eduCoop
Enginyeria sense Fronteres
Enginyeria sense Fronteres
Eurodad
Global Campaign for Education (GCE)
Global Initiative for Economic, Social and Cultural Rights (GI-ESCR)
Global Social Justice
Institute for Economic Justice
International Association for Hospice and Palliative Care
National Campaign for Education Nepal (NCE Nepal)
Network for Education Watch (NEW) Indonesia
Oxfam
Paropakar Primary Health Care Centre PPUK
Public Services International (PSI)
Right to Education Initiative
RTE Forum, India
Society for International Development (SID)
Solidarité Laïque
Tax and Education (Tax Ed) Alliance
Tax Justice Network
The Alternatives Project (TAP)
Transnational Institute (TNI)
World Organization for Early Childhood Education – OMEP