Declaração coletiva para o Dia dos Serviços Públicos da ONU - 23 de junho de 2025 - às vésperas da 4ª Conferência das Nações Unidas sobre Financiamento para o Desenvolvimento
Menos de um quinto das metas de desenvolvimento sustentável estabelecidas há uma década está atualmente a caminho de ser alcançado em 2030, e uma das principais causas disso é o contínuo e crônico subfinanciamento dos serviços públicos em todo o mundo. Três quartos dos países de baixa renda gastam mais com o serviço da dívida do que com a saúde, e metade desses países gasta mais com o pagamento de credores ricos do que com a educação. Regras injustas de comércio e impostos globais facilitam um fluxo contínuo para fora do Sul Global de recursos urgentemente necessários. Enquanto isso, a política padrão do FMI ainda é impor austeridade, cortando os gastos com serviços públicos e, assim, minando a luta contra a pobreza e a desigualdade. Mas tudo isso pode e deve mudar!
Neste ano, o Dia dos Serviços Públicos da ONU cai apenas uma semana antes da 4ª Conferência Internacional sobre Financiamento para o Desenvolvimento (FFD4). Essa reunião das Nações Unidas está sendo sediada em Sevilha - uma cidade intimamente associada à colonização europeia das Américas - e, ironicamente, oferece a melhor chance em uma geração de reformular e descolonizar a arquitetura financeira global. Isso é essencial para que os Estados revertam décadas de cortes e comecem a financiar integralmente serviços públicos universais, equitativos e transformadores de gênero.
Com 54 países enfrentando agora uma crise de dívida, está claro que o cancelamento maciço da dívida é urgentemente necessário para que os países possam investir em serviços públicos de qualidade. Da mesma forma, neste ano do Jubileu, embora o cancelamento da dívida seja necessário, ele não é suficiente. Mais de US$ 100 bilhões em dívidas foram cancelados em 2005, mas sem nenhuma mudança acordada para o sistema financeiro injusto que causou a crise, a maioria dos países de baixa renda se vê hoje diante de uma nova e mais aguda crise. Portanto, 2025 deve ser o ano em que a arquitetura internacional em torno da dívida será transformada por meio do estabelecimento de uma Convenção-Quadro das Nações Unidas sobre Dívida Soberana, do desenvolvimento de novos acordos globais sobre empréstimos e financiamentos responsáveis e da transferência do poder sobre a dívida do Fundo Monetário Internacional (FMI) para um órgão da ONU mais representativo. Essa mudança da estrutura global da dívida é essencial para que os países tenham os recursos necessários para transformar os serviços públicos. Felizmente, a revisão do sistema de dívida global é uma demanda central das nações africanas e do mecanismo de Financiamento da Sociedade Civil para o Desenvolvimento na conferência FFD4, mas está sendo bloqueada por países ricos e credores privados que lucram com as injustiças do sistemática atual.
A crise climática torna ainda mais urgente a necessidade de uma reforma fundamental da arquitetura de financiamento, para que os países invistam em serviços públicos universais como parte essencial de uma transição justa. Agora está claro que a crise da dívida e a crise climática estão interconectadas, com os países endividados sendo forçados a ganhar moedas estrangeiras rapidamente e, portanto, obrigados a investir na extração de combustíveis fósseis e na agricultura industrial - as duas maiores causas da crise climática. Por outro lado, os países mais vulneráveis à crise climática são considerados de "alto risco" para investimento e, portanto, são cobradas taxas de juros mais altas sobre os empréstimos (especialmente após desastres induzidos pelo clima), acelerando a probabilidade e a escala das crises da dívida. Mas precisamos urgentemente analisar o quadro geral da dívida e perguntar: quem deve a quem? A análise mais recente mostra que os países ricos de alta emissão do Norte Global têm uma enorme dívida climática com os países de baixa renda, por terem se apropriado dos bens comuns atmosféricos (poluindo o planeta e desencadeando a crise climática). Infelizmente, não existe um arcabouço global confiável para impor o pagamento dessas dívidas climáticas, que são muito maiores do que as dívidas externas brutalmente impostas por todos os países de baixa renda. Isso precisa mudar, com uma reforma da arquitetura global e um compromisso dos países ricos de fornecer financiamento climático para pagar essas dívidas climáticas - que devem vir na forma de doações (e não de empréstimos a países já endividados) - com o compromisso de apoiar uma transição justa com base em sistemas públicos financiados publicamente.
No ápice do atual mecanismo financeiro injusto está o Fundo Monetário Internacional (FMI), que perpetua uma ordem econômica global que deu poder às corporações multinacionais, aos credores e às nações ricas, ao mesmo tempo em que prendeu os países de baixa renda em ciclos viciosos e autoperpetuantes de dívida e dependência. Estima-se que, para cada US$ 1 que o FMI incentivou os governos a gastar em serviços públicos, ele lhes determinou a cortar seis vezes mais por meio de medidas de austeridade. O modus operandi do FMI foi estabelecido durante os desacreditados Programas de Ajuste Estrutural da década de 1980, quando impôs severa austeridade nos gastos públicos das nações que haviam tomado empréstimos. Muitos desses países só recentemente conquistaram a independência dos mesmos países credores que controlam o FMI. Hoje em dia a retórica mudou, mas o FMI continua a seguir sua agenda de austeridade na prática, levando a repetidos cortes e congelamentos das folhas de pagamento do setor público, mesmo em países com escassez desesperada de trabalhadores da linha de frente do setor público. Com os serviços públicos subfinanciados, os governos estão sendo persistentemente pressionados a comercializar, privatizar e estabelecer Parcerias Público-Privadas assimétricas que colocam o lucro acima das pessoas.
Parte da alteração do sistema que é necessária para transformar os serviços públicos está relacionada à justiça tributária. Reformas tributárias ambiciosas e progressivas são urgentemente necessárias em nível global, nacional e local. A erosão da base tributária, a transferência de lucros e a evasão fiscal impedem que os governos, especialmente os do Sul Global, mobilizem a receita doméstica que é fundamental para financiar os serviços públicos de forma sustentável. Para que a tomada de decisão global sobre impostos seja equitativa e permita que os países adotem reformas tributárias progressivas em nível doméstico, é necessário que ela se afaste das deficiências democráticas da Organização para a Cooperação e Desenvolvimento Econômico (OCDE). Durante 60 anos, a OCDE definiu regras tributárias globais, representando os interesses dos países desenvolvidos, especialmente corporações e indivíduos ricos. Após a defesa bem-sucedida das nações africanas na Assembleia Geral da ONU, há agora um acordo para desenvolver uma Convenção-Quadro da ONU sobre Cooperação Tributária Internacional, que pode estabelecer um sistema de governança tributária global mais transparente, equitativo e responsável que beneficiará todas as nações. Apoiamos totalmente o progresso acelerado dessa convenção e devemos garantir que a conferência do FFD4 não prejudique de forma alguma esse processo existente. Também apoiamos a necessidade de aproveitar a liderança histórica do Brasil no G20 no ano passado, que colocou a tributação da riqueza de indivíduos super-ricos de forma tão poderosa na agenda global.
Em 2025, estamos vendo enormes cortes nos orçamentos de ajuda dos EUA, do Reino Unido e de muitas nações europeias, juntamente com o aumento dos gastos com as forças armadas. Os países ricos parecem querer se isolar em vez de construir pontes. Enquanto isso, fica cada vez mais claro que o setor privado não pode e não vai preencher as lacunas! A abordagem de "bilhões para trilhões", que visava alavancar as finanças públicas para desbloquear o investimento privado nos países em desenvolvimento, não teve muito sucesso e foi denunciada recentemente até mesmo pelo economista-chefe do Banco Mundial. O que é urgentemente necessário é uma regulamentação pública robusta dos agentes privados e um Estado forte e responsável que lidere o financiamento e a prestação de serviços públicos de qualidade. Mais uma vez, isso aumenta a urgência da necessidade de reformas globais para combater a injustiça da dívida, a injustiça tributária e a austeridade como base para a construção de Estados que possam respeitar, proteger e cumprir os direitos humanos. A vontade política interna e a ação nacional sempre serão necessárias mas, no atual sistema global injusto, até mesmo os governos progressistas lutam para conseguir financiar serviços públicos universais.
Felizmente, há um ímpeto global renovado em torno da defesa das finanças públicas e dos serviços públicos. No final de 2022, mais de mil representantes de mais de cem países se reuniram no Chile sob o lema "Nosso Futuro é Público". A Declaração de Santiago para Serviços Públicos estabeleceu uma agenda coletiva de sindicatos, organizações e movimentos que trabalham em uma ampla gama de serviços públicos, incluindo educação, saúde, assistência, energia, alimentação e nutrição, habitação, água, transporte e seguridade social. Levantamos nossa voz contra a comercialização e a privatização que prejudicam os direitos, reconhecendo que elas têm impulsionado o aumento das desigualdades e injustiças. Criticamos coletivamente as estruturas e mentalidades coloniais que continuam a impulsionar o subfinanciamento crônico dos serviços públicos. E condenamos a atual arquitetura financeira internacional que mantém a grande maioria da população mundial vivendo na pobreza.
A Cúpula do FFD deve se comprometer com um novo pacto social que garanta um sistema financeiro global que priorize as pessoas e o planeta em detrimento do lucro e que permita que os Estados membros ofereçam serviços públicos universais e seguridade social para todos. Reiteramos que há alternativas claras para o status quo, muitas das quais estão descritas no Manifesto Global para Serviços Públicos, no Manifesto sobre Reconstrução da Organização Social do Cuidado e no Our Future is Public: Declaração de Democracia Energética. Pedimos sua concretização e a revisão do sistema financeiro internacional ultrapassado.
Neste Dia dos Serviços Públicos das Nações Unidas, unimos forças novamente para reiterar nossa demanda por um futuro que seja público. Na próxima semana, em Sevilha, precisamos que os governos sejam ousados e cheguem a um acordo sobre um documento final que realmente transforme a injusta arquitetura de financiamento para que possamos acelerar o progresso em direção a serviços públicos de qualidade para todos, onde quer que vivam.
APROVADO POR:
Action against Hunger France
ActionAid International
Africa Network Campaign on Education for All (ANCEFA)
Amnesty International
Arab Campaign for Education for All (ACEA)
Arab Network for Popular Education (ANPE Lebanese Coalition)
Asia South Pacific Association for Basic and Adult Education (ASPBAE)
Brazilian Campaign for the Right to Education
Bretton Woods Project
Campaña Latinoamericana por el Derecho a la Educación-CLADE
Center for Economic and Social Rights (CESR)
Education International
eduCoop
Enginyeria sense Fronteres
Enginyeria sense Fronteres
Eurodad
Global Campaign for Education (GCE)
Global Initiative for Economic, Social and Cultural Rights (GI-ESCR)
Global Social Justice
Institute for Economic Justice
International Association for Hospice and Palliative Care
National Campaign for Education Nepal (NCE Nepal)
Network for Education Watch (NEW) Indonesia
Oxfam
Paropakar Primary Health Care Centre PPUK
Public Services International (PSI)
Right to Education Initiative
RTE Forum, India
Society for International Development (SID)
Solidarité Laïque
Tax and Education (Tax Ed) Alliance
Tax Justice Network
The Alternatives Project (TAP)
Transnational Institute (TNI)
World Organization for Early Childhood Education – OMEP