الخلفية والسياق
منذ بداية المشروع الممول من DGB في عام 2020، ظل قطاع النفايات هو القطاع الأكثر هشاشة بين القطاعات التابعة لمبادرة الأمن والسلامة في أوغندا. وقد تم التأكيد على ذلك خلال ورشة العمل التي عقدت على مدى يومين في كمبالا يومي 25 و26 حزيران/يونيو 2025، والتي جمعت أكثر من 35 عامل نفايات، بما في ذلك عمال الكنس، وعمال تحميل القمامة، وعمال البالوعات والصرف الصحي، إلى جانب ممثلين عن قطاعي المياه والكهرباء والمنظمة الوطنية للنقابات العمالية (NOTU).
يرجى احترامنا، فنحن عمال مثلنا مثل أي شخص آخر. الكثير منا يحمل شهادات، ولكننا نقوم بالتنظيف لعدم وجود وظائف رسمية.
نظرة عامة على شهادات العمال
تحدّث المشاركون بصراحة عن ظروف العمل المحفوفة بالمخاطر وغير الآمنة التي يعملون فيها، كاشفين عن انتهاكات جسيمة لمعايير العمل اللائق ومسلطين الضوء على الحاجة إلى إصلاحات سياسية ومؤسسية عاجلة.
الأجور والتأخير في الدفع
يتقاضى معظم عمال النفايات ما لا يزيد عن 6,000 شلن أوغندي في اليوم الواحد (أقل من دولارين أمريكيين)، وغالباً ما تتأخر المدفوعات لمدة تصل إلى ثلاثة أشهر. وأشار العمال إلى عدم وجود آلية شفافة للدفع، بالإضافة إلى الفساد في الجمعيات التعاونية التعاونية التعاونية الصغيرة والهيئة الكويتية لتنسيق الشؤون المدنية التي تتولى دفع رواتبهم.غياب العقود والأمان الوظيفي
عمل العديد من العمال كعمال مؤقتين لأكثر من 10-20 سنة دون خطابات تعيين أو عقود رسمية. وتعزز العقود قصيرة الأجل (سنة واحدة أو أقل) انعدام الأمن الوظيفي وتحرمهم من الحماية القانونية. كما أن إنهاء الخدمة شفهياً أمر شائع، مما يترك العمال دون أي سبيل للانتصاف.مخاطر السلامة والصحة المهنية (OSH)
يفتقر العمال إلى معدات الحماية الشخصية (PPEs)، وكان آخر توفير لها قبل عامين. ذكرت النساء أنهن يجمعن النفايات بأيديهن العارية، ويحملن الأحمال على أكتافهن بسبب عدم وجود عربات يدوية. كما تم الإبلاغ عن العديد من الإصابات المهنية، بما في ذلك الحروق الكيميائية والكزاز من الأدوات الحادة وحتى الوفيات. لا يتم توفير تأمين طبي، ويتم تحمل الفواتير الطبية من الجيب. وأشار أحد العمال إلى إصابته بجلطة دموية بعد تعرضه لحادث على الطريق أثناء قيامه بالكنس؛ وفقد عامل آخر أسنانه. كما أن لدغات الثعابين والتعرض للكلاب الضالة ونقص مرافق الاغتسال تزيد من المخاطر، خاصة بالنسبة للنساء.ظروف العمل وساعات العمل
يعمل العمال سبعة أيام في الأسبوع دون أيام راحة أو بدلات يومية. خلال قمة حركة عدم الانحياز 2023، عمل العمال من الساعة 8:00 صباحًا حتى 1:00 صباحًا دون وجبات طعام. ويعمل آخرون في قنوات الصرف الصحي تحت الأرض، حتى في انتشال جثث الموتى، دون أي تعويضات عن المخاطر. ويعمل عمال الورديات الليلية دون حراسة أو إضاءة. وقد روى أحد عمال البالوعات أنه أُجبر على الاختباء بعد أن ألحق الضرر بسيارة أثناء العمل في الخنادق - وقد أنكرت شركة المقاولات العامة المسؤولية وطالبت العامل بمبلغ 5,000,000 شلن أوغندي.العنف والتحرش القائم على النوع الاجتماعي
تواجه العاملات التحرش الجنسي الروتيني من الزملاء الذكور والجمهور. العديد منهن أرامل أو أمهات عازبات. وقد ناشدت إحدى العاملات بتأثر قائلة: "أرجوكم احترمونا، فنحن عاملات مثلنا مثل أي شخص آخر. الكثير منا حاصلات على شهادات، ولكننا نعمل في التنظيف لعدم وجود وظائف رسمية."ثغرات الحماية الاجتماعية
يتم استقطاع مبالغ من الصندوق الوطني للضمان الاجتماعي ولكن لا يتم تحويلها. لا توجد فحوصات صحية أو تأمين صحي. في حالة الإصابة أو الوفاة، لا يتم تقديم أي تعويضات. غالبًا ما يساهم زملاء العمل في مساعدة زملائهم المصابين. تُترك مصاريف الدفن والنفقات الطبية للعمال أو عائلاتهم.التمثيل النقابي وغموض صاحب العمل
كان الموضوع المتكرر هو الغموض حول صاحب العمل الفعلي. حيث تتعاقد شركة KCCA من الباطن مع شركة SACCOs، ومع ذلك لا تزال تدير إجراءات التوظيف مثل إنهاء الخدمة. وهذا يسمح لها بإنكار مسؤوليات صاحب العمل، منتهكة بذلك مبادئ العمل اللائق. وعلى الرغم من خضوعها للضريبة (ضريبة الدخل وضريبة القيمة المضافة)، إلا أن العمال يتساءلون عن الأساس المنطقي لذلك نظراً لانخفاض دخلهم.الضغوط النفسية والاجتماعية
العديد من العمال مشردون، ينامون في مكبات النفايات. وتفيد التقارير أن المشرفين يسيئون معاملة العمال، مع عدم وجود آليات للشكوى. يوصف بعض العمال بالمعارضة السياسية لتحدثهم عن الظروف السيئة.
التطورات الإيجابية والمكاسب
على الرغم من الوضع القاتم، أقر العمال ببعض التحسينات، بما في ذلك انخفاض متأخرات الرواتب (من 6 أشهر إلى شهرين إلى شهرين إلى ثلاثة أشهر) في عهد المدير التنفيذي الجديد لشركة KCCA. كما اعتبر العقد الذي تم تأمينه لمدة عام واحد في العام السابق خطوة إلى الأمام.
المشاركة الإعلامية ونتائج المناصرة
خلال جلسات الإحاطة الصحفية شارك العمال تجاربهم الحياتية - داعين الحكومة والنقابات العمالية ومؤسسة الأمن العام الدولية لضمان تطبيق اتفاقيات منظمة العمل الدولية وقانوني التوظيف والصحة والسلامة المهنية في أوغندا، والكرامة الأساسية في العمل.
الالتزامات والطريق إلى الأمام
تعهد قادة النقابات واتحاد النقابات بما يلي:
معالجة عدم تحويل الصندوق الوطني للضمان الاجتماعي.
المطالبة بعقود عمل موحدة وتحسين الأجور.
المطالبة بتوفير معدات الوقاية الشخصية والتأمين الطبي.
مساءلة شركة KCCA بصفتها رب العمل الرئيسي.
القيام بحملة من أجل إطار عمل رسمي للاعتراف بعمال النفايات.
تم الإشادة بPSI لدعمها المستمر في تسليط الضوء على العمل غير المرئي لعمال النفايات وتعزيز قيمة العمل النقابي في تحدي الإهمال المنهجي.
الخاتمة
لم يكتفِ هذا الاجتماع بإسماع صوت عمال القطاع العام الأكثر تهميشًا فحسب، بل أرسى أيضًا أساسًا لحملة مستدامة لاستعادة الكرامة والحقوق في قطاع إدارة النفايات. من الضروري أن يتم تنفيذ التعهدات التي تم التعهد بها على وجه السرعة والمساءلة، لأن تأخير العدالة هو إنكار للعدالة.