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Feuer und Flamme für den Wandel: IÖD-Kongress 2023 beginnt in Genf

Der 31. Weltkongress der Internationalen der Öffentlichen Dienste (IÖD) wurde am 14. Oktober in Genf, Schweiz, eröffnet und brachte über 1.200 GewerkschafterInnen aus aller Welt zusammen. Festliche Trommeln und Tänze einer brasilianischen Sambatruppe gaben den Ton für die viertägige Veranstaltung an, die sich mit dem Thema "Menschen vor Profit in einer Welt der vielen Krisen" befasste.

IÖD-Präsident Dave Prentis begrüßte die Delegierten und verurteilte die anhaltende Gewalt in Israel-Gaza und der Ukraine. Er gedachte der Beschäftigten im öffentlichen Dienst, die bei der COVID-19-Pandemie ihr Leben verloren haben. Prentis würdigte auch die "leidenschaftliche Führung" von IÖD-Generalsekretärin Rosa Pavanelli in den 11 Jahren ihrer Amtszeit.

Der Global Scrub Choir, bestehend aus Beschäftigten des Gesundheitswesens unter der Leitung von Dr. Emma O'Brien, gab eine bewegende Vorstellung von "Bridge Over Troubled Water" in mehreren Sprachen.

Der Genfer Staatsrat Thierry Apothéloz begrüßte die Delegierten in Genf, einer Stadt des sozialen Dialogs und der Gewerkschaften. "Die Rechte der Arbeitnehmer sind die Grundlage für einen nachhaltigen sozialen Frieden. Die Bedeutung der Würde, die dieser Kongress hervorhebt, darf nicht unterschätzt werden. Ihr tägliches Engagement ist dringend erforderlich, um diesen Kampf zu führen", erklärte er.

In ihrer Eröffnungsrede rief die stellvertretende Generaldirektorin der IAO, Celeste Drake, zu verstärkten Investitionen in hochwertige öffentliche Dienstleistungen auf, die auch die Arbeitnehmer einschließen. "Sie erbringen Dienstleistungen, die für das Leben, die Sicherheit und die Gesundheit unserer Gemeinschaften unverzichtbar sind, und dennoch spiegelt sich Ihr wesentlicher Wert oft nicht in Ihrer Entlohnung und Ihren sonstigen Arbeitsbedingungen wider", fügte sie hinzu.

Drake wies auch darauf hin, dass jüngste Untersuchungen der IAO bestätigt haben, dass viele Pflegekräfte, von denen die meisten Frauen sind, keinen Zugang zu menschenwürdiger Arbeit haben. Zu den Defiziten gehören Unterbesetzung, überlange Arbeitszeiten, niedrige Löhne, begrenzte Karriereaussichten und ein erhöhtes Risiko von Gewalt und Belästigung am Arbeitsplatz.

Die stellvertretende IÖD-Vorsitzende Ritta Msibi wies darauf hin, dass menschenwürdige Arbeit für öffentlich Bedienstete Vorrang haben müsse. Sie wies darauf hin, dass Tarifverhandlungen und Vereinigungsfreiheit zwar in einigen Ländern geschützt sind, dies aber weltweit immer noch die Ausnahme ist. Sie betonte, dass die Aushöhlung von Rechten und die Unterbezahlung von Staatsbediensteten Auswirkungen auf alle Generationen habe, von den Babyboomern bis zu den Millennials.

Der Generaldirektor der WHO, Dr. Tedros Adhanom Ghebreyesus, wies in einer Videoansprache vor dem Kongress auf die Notwendigkeit hin, die Beschäftigten im Gesundheits- und Pflegebereich zu unterstützen. Er rief die Länder dazu auf, die Rechte dieses unverzichtbaren Personals zu schützen: "Die WHO fordert alle Länder auf, sich an den Globalen Verhaltenskodex der WHO für die internationale Anwerbung von Gesundheitspersonal zu halten und von der aktiven internationalen Anwerbung aus den 55 Ländern auf der Unterstützungs- und Schutzliste Abstand zu nehmen."

Es wurden Verfahrensfragen behandelt, darunter die Annahme der Geschäftsordnung, die Wahl von Amtsträgern wie dem Mandatsprüfungsausschuss und die Bestätigung von Kongressausschüssen. Die Energie und das Engagement, die hier gezeigt wurden, bilden die Grundlage für vier Tage des inspirierenden Dialogs und der Maßnahmen zum Schutz der öffentlichen Dienste in aller Welt.

WOC hebt Rosa Pavanellis Führungsrolle beim Gender Mainstreaming in der IÖD hervor

Am 14. Oktober füllten fast 100 Frauen die Halle K des Palexpo, um an der Sitzung des Weltfrauenausschusses im Vorfeld des 31. Weltkongresses der Internationale der Öffentlichen Dienste (IÖD) teilzunehmen. Es herrschte eine emotionale Atmosphäre der "erfüllten Aufgabe" und des Endes einer Ära für wichtige Frauen im Ausschuss und in der IÖD-Struktur selbst, die in den letzten 11 Jahren "echtes Gender-Mainstreaming in der IÖD-Politik" in den Mittelpunkt des Handelns der globalen Gewerkschaft gestellt haben, wie Generalsekretärin Rosa Pavanelli in ihrer Abschlussrede vor dem Weltfrauenkongress emotional feststellte.

"Ich möchte die unglaubliche Arbeit des Ausschusses würdigen, der trotz der Schwierigkeiten, die die Pandemie mit sich brachte, in der Lage war, sich anzupassen und die Arbeit fortzusetzen, um den Kampf für die Menschenrechte der Frauen nicht aufzugeben", sagte Pavanelli in ihrer Rede, in der sie die Agenda hervorhob, die die IÖD zur geschlechtsspezifischen Gewalt in der Arbeitswelt mit dem IAO-Übereinkommen 190, dem Wiederaufbau der sozialen Organisation der Pflege und dem Einfluss auf die globale Governance als UN Women vorangetrieben hat.

In diesem Zusammenhang wies sie darauf hin, dass "wir das Thema Pflege als ein Überdenken der geschlechtsspezifischen Arbeitsteilung und der Gesellschaft gefördert haben und es heute auf der Tagesordnung der Weltwirtschaftsforen steht", sagte sie, während sie betonte, dass die IÖD auf der letzten Tagung der CSW das Empowerment von Frauen und Mädchen im digitalen Zeitalter thematisiert und einen "feministischen digitalen Pakt" gefördert habe.

Natürlich hätte diese Arbeit nicht ohne die Hilfe von Ihnen und Verónica Montúfar geleistet werden können", wobei sie sich auf die globale Gender-Beauftragte der IÖD bezog, die die Arbeit der Ausschüsse auf regionaler Ebene unermüdlich unterstützt hat.

Margarita Lopez von der Anden-Subregion von Inter-Amerika bat Rosa dann um einen Applaus, der in stehende Ovationen überging.

In dieser Atmosphäre der Anerkennung hoben die Frauen die Weggefährten hervor, die uns in diesem Jahr verlassen haben. Sie hielten inne, um einem verstorbenen Mitglied des Weltkomitees, Maria Ester Hernandez von ANPE, Costa Rica, zu gedenken, und dankten dann einer der Vizepräsidentinnen der WOC, die nach dem Kongress ausscheidet, für ihre Arbeit, Jillian Bartlett von der Interamerikanischen Region, die auch einen Managementbericht für das laufende Jahr abgab, in dem sie Rosas Führungsrolle bei der "Förderung des Gender Mainstreaming in der IÖD und einer transformativen Agenda zum Ausgleich der Machtverhältnisse am Arbeitsplatz, in der Gewerkschaft und in der Gesellschaft" hervorhob.

Gloria Mills, Vizepräsidentin der IÖD für Europa, hob die Veränderungen bei der Beteiligung von Frauen am Weltkongress hervor und wies darauf hin, dass von den 757 TeilnehmerInnen des fünften Kongresses 397 Frauen und 357 Männer waren. Annie Geron, stellvertretende Vorsitzende des WOC für den asiatisch-pazifischen Raum, betonte die kollektive Kraft des Ausschusses und die Notwendigkeit, die Kapazitäten für IÖD-Frauen auf lokaler, subregionaler, regionaler und globaler Ebene weiter auszubauen.

Die WOC-Vorsitzende Irene Khumalo schloss die Sitzung, indem sie Rosas Arbeit und ihre transformative Rolle bei der Hervorhebung von Frauenthemen und deren Einbringung in die interne Politik der IÖD und auf die globale Bühne hervorhob.

"Unsere treibende Kraft, um sicherzustellen, dass unsere Rechte weiterhin garantiert werden, liegt in der gemeinsamen Arbeit des Ausschusses", sagte sie.

Organisieren für Macht: Lehren aus der Organisierungsarbeit in aller Welt

Der Organisierungsworkshop wurde von Daniel Bertossa eröffnet, der darauf hinwies, dass Gewerkschaften Mitglieder brauchen, um stark zu sein, und dass Macht nicht vererbt wird, sondern genährt werden muss. Ihm folgte die Generalsekretärin von UNISON, einer Gewerkschaft mit rund 1,3 Millionen Mitgliedern, Christina McAnea, die dazu aufrief, die Ressourcen für die Organisierungsarbeit richtig einzusetzen, um sicherzustellen, dass die Mitglieder einbezogen werden.

Der Workshop beinhaltete inspirierende Präsentationen über den Aufbau gewerkschaftlicher Macht durch Organisierungsarbeit in der ganzen Welt. Zu den Referenten gehörten Artem Tidva, ein EGÖD-Organisator aus der Ukraine, Dr. Davji Atellah von der Kenia Medical Practitioners Pharmacists and Dentists Union, Michael Whaites von der NSW Nurses and Midwives Association in Australien und Dharti Durugwar von der Nagpur Municipal Corporation Temporary Health Employees Union in Maharashtra, Indien.

Tidva erläuterte die EGÖD-Strategie für die Organisierung in Mittel- und Osteuropa (in Nordmazedonien, Polen und der Ukraine), deren Schwerpunkt auf der Entwicklung "einer Subkultur von Gewerkschaftsführern aus verschiedenen Ländern liegt, die verstehen, was Organisierung ist und wie sie umgesetzt werden muss". Atellah erörterte die Bildung unkonventioneller Allianzen außerhalb des Arbeitsplatzes in Kenia: "Wir haben uns mit Medizinstudenten und arbeitslosen Fachkräften im Gesundheitswesen befasst. Diese Allianzen haben unsere Mitgliederzahl erhöht und unsere Gewerkschaft gestärkt". Er beschrieb auch den mutigen Kampf um den Beitritt von Ärzten zu Gewerkschaften und das Streikrecht, der selbst durch Streiks erreicht wurde.

Whaites erläuterte auch, wie die Streiks der Krankenschwestern und -pfleger in Australien die Mitglieder dazu brachten, eine gewerkschaftsfeindliche Regierung aus dem Amt zu jagen: "Das vielleicht Wichtigste, was wir erreicht haben, war, eine konservative Regierung aus dem Amt zu jagen, die sich mehr als zehn Jahre lang geweigert hatte, den Krankenschwestern und Hebammen zuzuhören. Jetzt sind wir streikbereit und werden diese Macht nicht wieder hergeben."

Durugwar erzählte, wie die Organisierung den Beschäftigten des kommunalen Gesundheitswesens in Indien zu mehr Anerkennung verholfen hat, und betonte: "Wir haben während des Covid-19 für unsere Gehälter protestiert. Der Erfolg unseres Protestes hat uns die Bedeutung von Gewerkschaften bewusst gemacht." Die Präsentationen dieses Panels finden Sie unter dem Link oben im Newsletter.

Der erste Teil des Workshops wurde von Fathimath Zimna, dem Generalsekretär der Gewerkschaft der Gesundheitsberufe auf den Malediven, moderiert.

Der zweite Teil wurde von Steven Ward moderiert, der bei der IÖD als Organisator tätig ist.

Die bekannte Autorin und Organisatorin Jane McAlevey hielt eine inspirierende Grundsatzrede über das Erreichen einer hohen Beteiligung und betonte, dass "neben einer hohen Beteiligung auch Einigkeit, eine straffe Arbeitsplatzstruktur und nachhaltige Mehrheiten erforderlich sind". Sie erläuterte zentrale Organisierungskonzepte wie die Identifizierung organischer betrieblicher Führungspersönlichkeiten, die die Beschäftigten mobilisieren können. McAlevey versicherte: "Mit einer hohen Beteiligung und einer straffen betrieblichen Organisation können die Gewerkschaften die nötige Macht aufbauen, um zu gewinnen."

Die lebhafte Frage- und Antwortrunde konzentrierte sich auf die Anwendung von Organisierungsprinzipien in restriktiven Kontexten. Es wurden Herausforderungen in Bezug auf Länder angesprochen, in denen es keine Gewerkschaftsrechte gibt, und Arbeitgeber, die Gewerkschaften ignorieren. McAlevey betonte, dass man durch massive Streiks, auch illegale, mit kluger Unterstützung der Gemeinschaft eine "Krise" auslösen könne. Der Aufbau von öffentlichem Rückhalt wirkt der Propaganda der Arbeitgeber entgegen. McAlevey und die Diskussionsteilnehmer betonten, wie wichtig es sei, organische Führungspersönlichkeiten in den Gemeinden zu identifizieren, strategische Allianzen über den Arbeitsplatz hinaus zu schmieden und universelle Organisierungsprinzipien anzuerkennen. Ein Beispiel waren die Bergarbeiter in der Ukraine und in Südafrika, die von ihren gemeinsamen Kämpfen berichteten, trotz geografischer und kultureller Unterschiede. Obwohl die Organisierungsarbeit weltweit vor Herausforderungen steht, zeigten die TeilnehmerInnen, dass strategische Militanz und gemeinschaftliche Solidarität Barrieren überwinden und eine echte Arbeitermacht aufbauen können.

EB-162: Dave Prentis dankt Rosa Pavanelli für ihre Arbeit und Zusammenarbeit während elf Jahren bei der IÖD.

Im Vorfeld des 31. Weltkongresses der Internationale der Öffentlichen Dienste (IÖD) traf sich der Vorstand (EB-162) am Samstagnachmittag, 14 Uhr, in Genf. Auf der Tagesordnung standen vorbereitende Punkte für den Kongress, wie die Vorlage und Genehmigung der Empfehlungen für die Ernennung der Vizepräsidenten des Kongresses, die Ernennung der Rechnungsprüfer und Kontrolleure sowie die Empfehlungen für die Ernennung der Mitglieder des Mandatsprüfungsausschusses und des EB für anhängige Entschließungen und Änderungsanträge.

Darüber hinaus wurde der Bericht des Geschäftsordnungsausschusses, der am Abend des 13. zum fünften Mal zusammentrat, vorgestellt. Zu den wichtigsten Entschließungen und Änderungsanträgen, die dem Weltkongress zur Abstimmung vorgelegt wurden, gehörte eine Dringlichkeitsentschließung zum israelisch-palästinensischen Konflikt, der sich in den letzten Tagen verschärft hat.

IÖD-Präsident Davis Prentis hob den Beitrag von Rosa Pavanelli für ihre Arbeit in den vergangenen elf Jahren als IÖD-Generalsekretärin hervor, die zum Wachstum und zur Stärkung der globalen Gewerkschaft beigetragen hat, und verabschiedete sich von den EB-Mitgliedern in ihre letzte Amtszeit. "Ich möchte Rosa Pavanelli für ihren Beitrag zum Wachstum und zur Stärkung der IÖD danken und für die Kraft und den Enthusiasmus, die sie in jede ihrer Ideen gesteckt hat, was zweifellos ein Beweis für ihre große Führungsstärke ist".

Rosa Pavanelli, die nun als Generalsekretärin in den Ruhestand geht, dankte dem Vorstand für seine Arbeit und Dave Prentis für seine Zusammenarbeit und Freundschaft: "Zweifellos konnte ich all meine Arbeit nur leisten, weil ich einen großartigen Präsidenten an meiner Seite hatte, der mir in entscheidenden Momenten zur Seite stand. Er hat mich unterstützt und der IÖD zu dem verholfen, was sie heute ist.

Auf dem Weg zu einem internationalen Whistleblower-Schutz

Ein Whistleblower im öffentlichen Dienst ist einfach ein Mitarbeiter, der Zeuge eines Fehlverhaltens wird und dieses melden möchte. Die Angst vor Vergeltung ist real. Whistleblower werden bedroht, kommen ins Gefängnis, werden Opfer von Gewalt und manchmal sogar getötet.

Die IÖD hat 2012 begonnen, sich mit der Korruptionsbekämpfung zu befassen, und seit dem letzten Kongress im Jahr 2017, auf dem die IÖD ein Symposium zum Schutz von Hinweisgebern veranstaltete, wurden Fortschritte bei der Entwicklung von Normen und Leitlinien für Gewerkschafterinnen und Gewerkschafter erzielt.

Auf der Vorkongress-Sitzung zum Thema Whistleblower am 14. Oktober 2023 stellte Camilo Rubiano, der IÖD-Beauftragte für Gewerkschaftsrechte, Nayla Glaise, die Präsidentin von Eurocadres, Macarena Fernández von der argentinischen Gewerkschaft der Beschäftigten in der staatlichen Kontrolle APOC und Ariel Pringles von der argentinischen Justizgewerkschaft UEJN vor.

In Argentinien gibt es ein ernstes Problem mit Korruption in öffentlichen Unternehmen und im Gesundheitswesen. Ariel Pringles nannte das Beispiel minderwertiger Baumaterialien, die aufgrund von Korruption verwendet wurden und zu einem Brand in einer Diskothek führten, bei dem mehrere junge Menschen starben. Krankenhausmanager, die Zugang zu Medikamenten haben, werden von Drogenhändlern unter Druck gesetzt, damit sie im Gegenzug Geld für diese Medikamente annehmen.

Macarena Fernández ist Teil eines Netzwerks legaler staatlicher Kontrollbeamter. Sie erklärte, dass die Korruption im öffentlichen Dienst Argentiniens viele Probleme verursacht, u. a. die Ineffizienz der öffentlichen Dienste und die Verlangsamung von Investitionen, was dazu führt, dass die Menschen kein Vertrauen mehr in die Politiker haben. Sie sagte, Korruption stelle eine Bedrohung für die öffentliche Verwaltung dar, und Whistleblowern komme eine Schlüsselrolle bei der Aufdeckung von Missständen zu. Aber sie brauchen einen starken Schutz.

Zwischen 2019 und 2021 organisiert die IÖD eine Reihe von Gewerkschaftsschulungen auf der ganzen Welt, von denen viele aufgrund der COVID-19-Pandemie online stattfinden.

In Zusammenarbeit mit FORSA, PPLAAF, WIN und anderen internationalen Unterstützungsorganisationen konnte die IÖD den Gewerkschaften des öffentlichen Sektors in Dutzenden von Ländern Schulungen zum Schutz von Whistleblowern anbieten.

Nayla Glaise beschrieb die EU-Richtlinie, die von Eurocadres in Zusammenarbeit mit der IÖD und dem IGB ausgearbeitet wurde. Sie wurde von allen EU-Mitgliedstaaten bis auf drei unterzeichnet. Obwohl die Richtlinie nur für Europa gilt, ist sie ein nützlicher Leitfaden für GewerkschafterInnen. Im Rest der Welt gibt es über 30 verschiedene Normen und Gesetze, von denen jedoch keines wirksam ist. Deshalb arbeiten wir auf einen internationalen Standard hin.

Vor der Veröffentlichung der EU-Richtlinie wurden Fälle von Whistleblowern nur dann bekannt, wenn sie vor Gericht gingen oder in den Medien auftauchten. Dank der Richtlinie werden jedoch viele Fälle jetzt intern zwischen dem Arbeitgeber und dem Whistleblower gelöst, ohne dass die Justiz eingeschaltet werden muss und ohne dass der Arbeitgeber Sanktionen zu befürchten hat. Whistleblower können von einem Vermittler begleitet werden, der den gleichen Schutz genießt wie der Whistleblower. In einigen Ländern kann es sich bei dem Vermittler um eine juristische Person wie z. B. eine Gewerkschaft handeln. Sowohl der Whistleblower als auch der Vermittler können auf Wunsch anonym bleiben.

Whistleblowing ist eine Frage des Arbeitsplatzes. Ein Whistleblower ist ein Beschäftigter, der bedroht wird, weil er seine Arbeit macht. Die IÖD und der IGB drängen seit mehr als zehn Jahren auf eine IAO-Entschließung zum Thema Whistleblowing, und auch wenn sie näher rückt, müssen wir uns weiterhin für ihre Vervollständigung einsetzen. Die IAO hat Dokumente über den Schutz von Hinweisgebern veröffentlicht(hier und hier), und wir müssen jetzt auf eine internationale IAO-Resolution zum Schutz von Hinweisgebern in der ganzen Welt drängen.

"Schwulsein hat etwas, das einfach fabelhaft ist.

Das IÖD-Netzwerk für LGBT+-Beschäftigte traf sich, um die Entschließungen des Kongresses zu erörtern und darüber zu diskutieren, wie sichergestellt werden kann, dass das Aktionsprogramm der IÖD wirksam zu einer inklusiveren Arbeiterbewegung beiträgt. Die wichtigsten Erkenntnisse des Treffens betrafen die allgemeine Bedeutung von Selbstorganisation, Sichtbarkeit und Intersektionalität für den Kampf von LGBT+-Beschäftigten.

Die Teilnehmer unterstrichen, wie wichtig es ist, dass LGBT+-Beschäftigte zusammenkommen und formelle Netzwerke und Ausschüsse bilden. Ziel ist es, eine inklusivere Gewerkschaftsbewegung zu schaffen, indem die spezifischen Herausforderungen, mit denen diese Arbeitnehmer konfrontiert sind, anerkannt und angegangen werden. Durch Selbstorganisation soll innerhalb der IÖD eine stärkere, geeinte Front aufgebaut werden. Die Selbstorganisation befähigt marginalisierte Gruppen, die Kontrolle über ihre Vertretung zu übernehmen und sich Gehör zu verschaffen.

Sichtbarkeit hat sich als eine zentrale Strategie zur Förderung der Rechte und Stimmen von LGBT+-Beschäftigten herausgestellt. Um Veränderungen herbeizuführen, reicht es nicht aus, ihre Existenz lediglich anzuerkennen; stattdessen wird die Sichtbarkeit zu einem mächtigen Instrument. Indem sie in der Arbeiterbewegung sichtbarer werden, können LGBT+-Beschäftigte die Aufmerksamkeit auf die Probleme lenken, mit denen sie konfrontiert sind, Empathie aufbauen und zum Handeln anregen.

Die Tagung konzentrierte sich auch darauf, wie wichtig es ist, verschiedene Stimmen zu ermutigen und die Intersektionalität zu berücksichtigen. Die Redner räumten ein, dass bestimmte Regionen vor besonderen Herausforderungen stehen, da LGBT+-Themen in ihren Ländern möglicherweise nicht als Priorität angesehen werden. Damit die LGBT+-Gruppe in diesen Ländern während dieses Kongresses und darüber hinaus einen wirksamen Wandel herbeiführen kann, müssen die Klüfte zwischen den verschiedenen Kämpfen überbrückt und Gemeinsamkeiten gefunden werden. Ein entscheidender Weg, dies zu erreichen, besteht darin, sicherzustellen, dass die Arbeiterbewegung alle Minderheitengruppen vertritt. Es wurde betont, wie wichtig es ist, sich nicht in Silos zu organisieren, sondern im kollektiven Geist seitwärts zu arbeiten, um die Anliegen von LGBT+ voranzubringen.

Die Mitglieder äußerten die Hoffnung und Entschlossenheit, mit dem bevorstehenden Kongress Geschichte zu schreiben. Die Diskussionen zeigten, dass die IÖD entschlossen ist, Sichtbarkeit zu schaffen und Repräsentation zu gewährleisten, um einer inklusiven und intersektionellen Zukunft einen Schritt näher zu kommen.