Översikt

PSI har i decennier gått i spetsen för de globala fackförbundens arbete med HBTQ+-rättigheter. Nu när det finns ett fokus på HBTQ+-rättigheter inom Rådet för globala fackförbund (CGU), har ett antal globala fackförbund utarbetat egna kampanjer för att stärka HBTQ+-rättigheter bland medlemsförbunden.

Exemplen nedan är några intressanta insatser från andra globala fackförbund:

• IUF har en framgångsrik arbetsgrupp med 15 medlemmar som regelbundet träffas för att diskutera de bästa metoderna,

• UNIGlobal har kickstartat sin HBTQ+-kampanj och planerar att hålla en HBTQ+-konferens vid årets slut,

• ITF har ett informellt HBTQ+-nätverk inom sin luftfartssektor.

Eftersom PSI är projektledare för CGU:s arbetsgrupp för HBTQ+-frågor, måste vi även se över våra egna strukturer och medlemsförbund för att skapa solidaritet för projektet. Vi behöver också hjälpa de medlemsförbund som kanske har svårt att bygga upp HBTQ+-rättigheter inom sina fackliga organisationer och arbetsplatserna de representerar.

Detta förslag beskriver åtgärder som PSI kan vidta för att stödja medlemsförbunden i sina HBTQ+-kampanjer.

Målsättningar

• Bättre synliggöra HBTQ+-frågor inom PSI för att sprida information om hur viktiga de är hos medlemsförbunden

• Stärka medlemsförbundens engagemang och röst inom HBTQ+-området så att vår verksamhet återspeglar behoven inom medlemsförbunden

• Stärka PSI och medlemsförbunden genom att göra vår verksamhet mer inkluderande men även hjälpa medlemsförbunden att vara det

• Skapa solidaritet mellan HBTQ+-arbetstagare och den fackliga rörelsen i stort för att lättare uppnå HBQ+-målen inom fackliga organisationer och arbetsplatser.

Strategier

Inrättande av en arbetsgrupp för HBTQ+-frågor inom PSI

Samtidigt som andra globala fackförbund håller på att, eller planerar att inrätta egna arbetsgrupper för HBTQ+-frågor, krävs det en informell arbetsgrupp inom PSI. Det bidrar till att stärka banden mellan våra HBTQ+-medlemmar och skapa internationell solidaritet. Dessutom är det en möjlighet för de medlemsförbund som är mindre aktiva i HBTQ+-frågor att lära sig av medlemsförbund med välutvecklade strukturer och riktlinjer för HBTQ+-frågor såsom UNISON, CUPE och FNV.

Resten av planen är beroende av hur arbetsgruppen tillämpar de olika strategierna. Efter det inledande arbetet är ambitionen att ha en kampanj som leds av medlemsförbund och kan engagera medlemsförbunden, stärka jämlikhetsfrågor som gäller HBTQ+ på arbetsplatserna samt ange riktningen för PSI framtida arbete inom området.

Än så länge skulle arbetsgruppen endast bestå av medlemsförbund som kan ge vägledning för CGU:s HBTQ+-kampanj, handleda HBTQ+-förespråkare och undersöka inom vilka områden vi bäst kan påverka i medlemsförbundens intresse. När arbetet väl är mer etablerat, kan den självorganiserade modellen utvecklas till att verkligen uppfylla behoven inom området.

Standard för kollektiva förhandlingar/kravställningar inom HBTQ+-området

Ett par globala fackförbund håller nu på att utarbeta egna riktlinjer för kollektiva förhandlingar om HBTQ+-rättigheter. Sådana riktlinjer/standarder har dock ännu inte tillämpats i praktiken och fungerar endast som vägledning. PSI bör sträva efter en standard för kollektiva förhandlingar som medlemsförbunden faktiskt använder och anpassar till sina egna förutsättningar.

Återkopplingen från medlemsförbunden visar att en standard för kollektiva förhandlingar kan vara användbar för medlemsförbund utan egen standard för HBTQ+-frågor. Den skulle även öka förmågan att förhandla och kollektivt företräda HBTQ+-medlemmar, samt bidra till mer öppna och inkluderande arbetsplatser.

Standarden får bli en mer allmän ”checklista” eftersom situationen för HBTQ+-rättigheterna varierar mycket från fall till fall i fackens respektive omvärld.

Målsättningen är att två medlemsförbund som uttryckt intresse för att stärka HBTQ+-rättigheter ska före årsskiftet kunna använda standarden för att förhandla med en arbetsgivare.

Hjälpa till att skapa HBTQ+-strukturer hos medlemsförbunden

Det är viktigt att facken har en HBTQ+-struktur för att uttrycka HBTQ+-arbetstagares specifika behov. Det finns många goda exempel bland våra medlemsförbund som visar hur man genom att bereda plats för HBTQ+-frågor i organisationen kunnat förvandla både liv och arbetsplatser samt bidra till att motverka diskriminering och intolerans mot HBTQ+-personer.

När det gäller att stärka HBTQ+-rättigheter på arbetsplatsen kan medlemsförbunden indelas i tre kategorier:

• De som inte behöver vår hjälp eftersom de har egna strukturer och HBTQ+-riktlinjer. Dessa medlemsförbund såsom UNISON, CUPE och FNV är viktiga för vår strategi eftersom de kommer att ge oss vägledning och potentiellt erbjuda stöd och resurser för att bygga internationell solidaritet och hjälpa medlemsförbunden att inrätta egna strukturer.

• Medlemsförbund som önskar engagera sig och behöver hjälp för att fastställa formella riktlinjer eller strukturer. Det är dem vi bäst kan hjälpa och de som strategin främst riktar sig till.

• Medlemsförbund som inte kommer att engagera sig i frågorna. Syftet med strategin är att synliggöra HBTQ+-frågorna inom PSI för att uppmuntra så många som möjligt av dem att överväga större insatser.

Det är mycket viktigt att undersöka hur PSI och medlemsförbund ur kategori 1 kan hjälpa till att inrätta strukturer hos medlemsförbunden ur kategori 2. Genom att erbjuda solidaritet och hjälp till de medlemsförbund som mest behöver det kan PSI göra ett långvarigt avtryck på lokal nivå.

Utbildning

Strategin utgörs av två delar: den ena handlar om att utbilda PSI-anställda i HBTQ+-frågor för att säkerställa att varje policyområde tar hänsyn till HBTQ+-dimensionen. Den andra delen går ut på att utbilda PSI-anställda i att bättre inkludera HBTQ+-personer. När medlemsförbundens behov undersökts vidare skulle arbetsgruppen kunna utvidgas till att även gälla andra grupper inom PSI-organisationen såsom kvinnor och unga arbetstagare.

Övergripande kampanj för att göra offentliga tjänster mer inkluderande för HBTQ+-personer

Strategin ligger helt i linje med PSI:s målsättning att skapa offentliga tjänster av god kvalitet. Eftersom vi är det internationella förbundet för offentliga tjänster måste vårt HBTQ+-arbete syfta till att göra offentliga tjänster och myndigheter mer inkluderande och icke-diskriminerande, samt sikta på specifika länder/medlemsförbund. Insatserna görs under vägledning av arbetsgruppen som med sin expertis kan kartlägga medlemsförbundens största behov. Arbetsgruppen kan också använda sin erfarenhet av framgångsrika kampanjer och strategier i de egna länderna för att göra offentliga tjänster mer inkluderande. Centralt för strategin är att inkluderande offentliga tjänster inte kan uppnås utan inkluderande arbetsplatser. Genom att rikta insatserna mot inkluderande arbetsplatser för offentliganställda tydliggör man att offentliga tjänster måste vara tillgängliga för HBTQ+-personer.

I strategin ingår ett pilotprogram med ett medlemsförbund som syftar till att göra dess lands offentliga tjänster mer inkluderande för HBTQ+-personer. Beroende på land kan arbetet handla om allt ifrån att se över förfarandena inom offentlig förvaltning eller säkerställa icke-diskriminering utifrån sexuell inriktning, genusidentitet eller genusuttryck, till att arbeta med regeringen för att säkerställa att offentliga tjänster erbjuder en trygg miljö för HBTQ+-personer. Arbetet skulle kunna inledas med utvecklingen av standarder för kollektiva förhandlingar i syfte att stärka HBTQ+-rättigheterna för offentliganställda. Det kan följas av insatser kring bättre tjänster för HBTQ+-brukare.

Internationell strategi

Fokus måste läggas på internationella institutioner där PSI bedriver ett påverkansarbete såsom ILO, OECD, Världshälsoorganisation och FN. Avsikten är att synliggöra HBTQ+-arbetstagares rättigheter och att man erkänner behovet av tillgängliga och inkluderande offentliga tjänster. Inom ILO görs ännu väldigt lite för HBTQ+-arbetstagare. PSI har därmed möjlighet att påverka och visa solidaritet med andra organisationer som önskar att större hänsyn tas till HBTQ+-arbetstagare på den nivån.

Målsättningar – fram till nästa kongress

• Minst 20 medlemsförbund som aktivt stödjer strategin

• Minst 15 deltagare inom PSI:s arbetsgrupp för HBTQ+-frågor

• Minst 3 medlemsförbund använder standarden för kollektiva förhandlingar med arbetsgivare

• 2 medlemsförbund införlivar HBTPQ+-rättigheter inom sina organisationer

• PSI införlivar HBTQ+-rättigheter i sina strukturer

• Minst 3 medlemsförbund villiga att finansiera en fortsättning på HBTQ+-projektet

Framtida målsättningar

Inför PSI-kongressen 2022 ska det finnas en fungerande arbetsgrupp som kan ge råd om hur förberedelsekonferensen bäst kan användas för att diskutera HBTQ+-frågor. Rapporter från våra medlemsförbund har visat att mycket mer hade kunnat göras under föregående år. Med fler synpunkter från våra medlemsförbund kan vi nu börja arbeta mot ett förberedelsemöte som kan kännas värdefullt och inspirerande för dem.