От технологических миллиардеров до социалистических лидеров – идея универсального базового дохода (УБД) завоевала воображение многих людей разных политических убеждений. Этот механизм, обеспечивающий каждому регулярные денежные выплаты, достаточные для проживания, независимо от дохода или статуса занятости, все чаще пропагандируется в качестве ключевой политики поддержания социальной стабильности и обеспечения достойного уровня жизни.

В профсоюзном движении многие пока не знают, как относиться к этому вопросу. Именно поэтому наша федерация, Интернационал общественного обслуживание (PSI), вместе с Фондом «Новая экономика» подготовили подробный профсоюзной анализ данного вопроса. На основании изучения 14 попыток применения базового дохода в разных странах, от Индии до Аляски, в отчете отмечается что, хотя эти попытки предоставили ценную информацию о характере труда и благосостояния, мало доказательств того, что УБД является самым лучшим инструментом решения основных проблем нашего времени: неравенства, перераспределения богатства, нестандартная занятости и цифровизации.

Однако исследования действительно показали, что денежные выплаты самым бедным помогают улучшить их жизнь и не ведут к расточительным расходам или лени, в чем пытаются убедить нас многие правые политики. Это заключение придает большую силу аргументации в пользу пересмотра нашей система социального обеспечения: мы должны покончить с карательными проверками и демонизацией бедных.

Выбор неизбежен

Государственные расходы неизбежно связаны с выбором - и, по сравнению с финансированием более качественных универсальных общественных услуг, УБД проигрывает. Предоставление матери-одиночке денежных выплат, чтобы помочь ей справиться на раздутом рынке жилья, не так эффективно, как предоставление качественного государственного жилья. Давать людям больше денег для заправки автомобилей не настолько прогрессивно, как предоставление бесплатного общественного транспорта.

Если говорить об УБД, модели, которые являются универсальными и достаточными, вряд ли будут доступными по затратам, а модели, доступные по затратам, не будут универсальными. По оценкам Международной организации труда, в среднем в мире затраты на УБД составят 32,7% валового внутреннего продукта. В настоящее время государственные расходы в среднем составляют 33,5 процента ВВП.

Пока нам не удастся резко увеличить государственные доходы – против чего изо всех сил борются мега-богатые – очевидно, что любая программа УБД потребует огромных сокращений финансирования ключевых государственных служб. Хотя многие в движении за внедрение УБД указывают на административные сбережения и превентивные меры, полученные в этом случае, однако маловероятно, что их будет достаточно для финансирования УБД, учитывая большие объемы ресурсов, которые все еще будут необходимы для финансирования здравоохранения, образования и инфраструктуры.

Дело в том, что бесплатные общественные услуги, такие как здравоохранение и образование, являются одним из сильнейших инструментов в борьбе с неравенством. Они приносят пользу всем в обществе, но больше всего - беднейшим. По данным Организации экономического сотрудничества и развития, предоставляемые государством услуги для бедных граждан эквивалентны дополнительным 76 процентов от их дохода после уплаты налогов, и имеют очень прогрессивный характер.

Известные сторонники

УБД не будет существовать в политическом вакууме. Некоторые утверждают, что после его введения обязательства государства будут в основном выполнены. Граждане-потребители затем могут покупать «сервисные продукты» на открытом рынке. Неудивительно, что известными сторонниками УБД являются многие технологические миллиардеры из Кремниевой долины, среди них, например, Марк Цукерберг и Элон Маск.

Они утверждают, что автоматизация в скором времени сделает УБД жизненно необходимым. И все же, технологические достижения и неравенство не находятся вне контроля человека. Все более нестабильная работа, нередко называемая «уберизацией», в большинстве случаев является результатом нарушения корпорациями (такими как Uber) трудовых правил, а не технологического развития. В этом отношении УБД можно рассматривать как капитуляцию перед дерегулированием и эксплуатацией, а не как решение этой проблемы.

Хотя многие работы будут автоматизированы, это не приведет к исчезновению труда. По данным Всемирной организации здравоохранения, к 2035 году в мире будет не хватать 12,9 миллиона работников здравоохранения. До 2030 года в мире нужно будет нанять 69 миллионов новых учителей. Чтобы покончить с бедностью и достичь Целей устойчивого развития, потребуется огромный объем «труда» - с выгодным для общества результатом, - для которого рынок сам по себе просто не обеспечит финансирование даже с помощью УБД.

Карательные системы

Многие сторонники УБД поднимают чрезвычайно важные вопросы, которые нельзя игнорировать: нам нужно покончить с карательными системами предоставления социальных услуг. Необходимо остановить выкачивание технологическими миллиардерами и мега-богатыми денег в налоговые убежища. Необходимо перераспределить власть, богатство и ресурсы.

Но УБД без общественных услуг – это рай для неолибералов. Когда нам удастся добиться политической воли мобилизовать значительные дополнительные средства, необходимые для борьбы с неравенством ... тогда, несомненно, нашим главным приоритетом станет финансирование общественного здравоохранения, транспорта, жилья и образования?

Бесплатные и универсальные качественные общественные услуги - это амбициозное требование, за выполнение которого стоит бороться. Для прогрессивных сторонников УБД: давайте сначала победим в этой борьбе.

Об авторе

Роза Паванелли является генеральным секретарем Интернационала общественного обслуживания (PSI) и председателем Совета глобальных профсоюзов.