خلفية عن المدرسة السياسية 

إن إسواتيني بلد غير ديمقراطي إلى حد كبير، حيث لا تزال الأحزاب السياسية، والمواكب، وجميع أشكال التجمعات السياسية محظورة فعليًا بموجب إعلان الملك لعام 1973 وقانون قمع الإرهاب لعام 2008. وتؤثر هذه التشريعات المقيّدة بشدة سلبًا حتى على الأنشطة العادية للنقابات العمالية؛ وهو ما يؤكده تقرير مؤشر الحقوق العالمي للاتحاد الدولي لنقابات العمال لعام 2025، الذي يصنّف إسواتيني كواحدة من أسوأ عشر دول بالنسبة للعمال. لهذا السبب، كان من الضروري تنظيم المدرسة السياسية خارج البلاد لضمان استمرارها دون انقطاع حتى نهايتها المنطقية. 

المدرسة السياسية الوطنية هي نتاج مناقشات بين قادة النقابات المنتسبة الثلاث في إسواتيني - الاتحاد الوطني لعمال المؤسسات العليا في سوازيلاند (NAWUSHI)، والاتحاد الوطني للخدمات العامة والعمال المتحالفين (NAPSAWU) واتحاد الممرضات والممرضين الديمقراطيين في سوازيلاند (SWADNU) والمكتب الإقليمي الفرعي للجنوب الأفريقي التابع لمبادرة الأمن العام الدولية (SASRO) حول ضرورة أن تحدد النقابات العمالية وتحتل مساحة في أجندة التحول في البلاد، مع الأخذ في الاعتبار تاريخ انتهاكات حقوق الإنسان وحقوق العمال في البلاد. 

 
غرض وأهداف المدرسة السياسية 

كان الهدف الرئيسي من هذا النشاط هو تمكين المشاركين من فهم مفهوم الديمقراطية المباشرة مقارنة بالديمقراطية التمثيلية، بالإضافة إلى تعزيز تقدير القادة لمغزى وممارسة الرقابة العمالية. كما أتاحت المدرسة فرصة للقادة للتعلّم من تجارب منظمات أخرى ونضالات عمّالية في بلدان أخرى، خاصة جنوب أفريقيا المجاورة، التي أسهمت فعليًا في تحسين سبل عيش العمال. 

كان موضوع المدرسة: "سيطرة العمال والديمقراطية الآن". وقد قام بتيسير الجلسات ديل ماكينلي وشون هاتنغه من المجموعة الدولية للموارد والمعلومات العمالية (ILRIG) ومقرها كيب تاون، جنوب أفريقيا. وتُعد ILRIG مركزًا فكريًا للنشطاء مكرسًا لبناء قوة الطبقة العاملة من خلال التعليم الشعبي والتنظيم الذاتي والمقاومة؛ وهي لا تعمل فقط مع العمال المنظمين، بل أيضًا مع منظمات المجتمع المدني التي تتصدى لجذور الاستغلال والقمع. 

استقطب قادة من الفروع النقابية الثلاثة التابعة للاتحاد الدولي للخدمات العامة في إسواتيني 29 قائدًا (15 امرأة و14 رجلًا) من قطاعات التعليم العالي، والصحة والتمريض، والإدارة الوطنية/المدنية، اجتمعوا في مبومالانجا بتاريخ 23 حزيران/يونيو 2025 في المدرسة السياسية الوطنية. ناقش القادة سبل تعزيز الديمقراطية الداخلية في نقاباتهم، من أجل تقوية سيطرة العمال وتحسين الخدمات العامة. ينفّذ البرنامج بالشراكة بين الاتحاد الدولي للخدمات العامة (PSI)، ومركز التضامن الفنلندي (SASK)، والنقابات المحلية في إسواتيني. 

من أجل العمال والمجتمع السوازي الأوسع، فإن أي شكل من أشكال الديمقراطية دون تحرر اقتصادي جذري، ودون ملكية وسيطرة كاملة على وسائل الإنتاج، لا يمكن أن يكون مستدامًا ولا ديمقراطيًا. 

االمناقشات والنتائج الرئيسية 

تفاعلت النقابات المختلفة بعمق حول القضايا الجوهرية التي تناضل من أجلها، إضافة إلى التحديات التي تواجهها في سبيل تحقيق أهدافها. ومن بين التحديات الخارجية الأكثر إلحاحًا: الإيذاء المستمر للعمال والنشطاء النقابيين؛ استمرار العقود محددة المدة (التي تُستخدم أحيانًا كسلاح ضد بعض العمال والنقابيين الناشطين)؛ الاستعانة بمصادر خارجية لبعض الأقسام وتغيير شروط العمل؛ التسريح الوشيك الناتج عن إعادة هيكلة مكان العمل من طرف واحد؛ التدخل السياسي المتزايد من قبل السلطات (لا سيما في قطاع التعليم العالي)؛ تصاعد الفساد في الخدمة العامة؛ القمع المستمر للنقابات؛ والتجاهل التام للاعتراف بها، بما في ذلك الانتهاك المتكرر لأحكام قوانين العمل من قبل الحكومة وأصحاب العمل. 

أما داخليًا، فقد أقر القادة بأن الطريق لا يزال طويلاً لمعالجة ضعف الديمقراطية التنظيمية داخل النقابات، فضلاً عن التحديات المتأصلة في النماذج التنظيمية الحالية المستوحاة في الغالب من الديمقراطية التمثيلية. ومن بين التحديات الرئيسية: الصراعات الحزبية داخل النقابات، وضعف فهم الأعضاء والقادة لأدوارهم وأهدافهم النقابية. 

استعرض الميسّرون الحقبتين الاستعمارية وما بعد الاستعمار في مسار تطوّر الاقتصاد السوازي، وحددوا السمات الرئيسية لكل حقبة. وأثناء ذلك، عبّر القادة عن تقديرهم لتوضيح العلاقة المعقدة بين تطوّر الاقتصاد والاستبداد السياسي في ظل نظام التنخوندلا الذي تهيمن عليه النخبة الملكية. 

كما تتبع الميسّرون كيف أن الآلية السياسية والإدارية العامة في البلاد نشأت نتيجة لتنازلات بين المستعمرين البريطانيين والنخبة الحاكمة التقليدية (ذات الطابع الملكي) عند تسليم السلطة عام 1968. وهذا الربط بالغ الأهمية لعمال الخدمة العامة والنقابيين، حتى يدركوا كيف تتداخل السياسة والإدارة العامة والاقتصاد، وكيف يتم إخضاع العمال في هذا الإطار. ومن دون انخراط العمال بشكل مباشر واستفادتهم من اقتصاد بلدهم، لا يمكن الحديث عن ديمقراطية حقيقية. 

 
"بالنسبة للعمال والمجتمع السوازي ككل، فإن أي شكل من أشكال الديمقراطية دون تحرر اقتصادي جذري، ودون امتلاك كامل لوسائل الإنتاج والسيطرة عليها، ليس مستدامًا ولا ديمقراطيًا. وفي مثل هذه السياقات، يواجه عمال الخدمة العامة وغيرهم هجمات شاملة من حكومة تمثل مصالح طبقية لا تمثلهم، حتى في ديمقراطيات مشهورة مثل جنوب أفريقيا" — ديل ماكينلي، ILRIG 

أعرب القادة عن تقديرهم الكبير للمحتوى المُقدَّم في ورشة العمل، خاصة حول مفهوم وتطبيق الرقابة العمالية. وذكر أحد القادة أن مفهوم السيطرة العمالية يساعدهم على التفكير في وسائل تحديد نقاط النفوذ أو الضغط لضمان أن تكون سلطة العمال معترفًا بها وموضع احترام (وملموسة)، خصوصًا في قطاع الخدمة العامة، من خلال بناء قوة العمال داخل النقابات. وأكدت قائدة أخرى أن تجربة "منتدى سيمونيي للعمال" عززت فهمها للصلة بين دور العمال كأعضاء في النقابات وبين قدرتهم على إحداث تغيير ملموس في حياتهم المهنية، دون الاعتماد فقط على عدد محدود من الممثلين المنتخبين أو المعيّنين (الديمقراطية المباشرة مقابل التمثيلية). وفي الختام، فُتح باب النقاش ليتداول القادة حول أهم الدروس المستفادة من المدرسة السياسية، وما تعنيه لمستقبل النقابات والعمال في إسواتيني 

دروس لنقابات الخدمة العامة في إسواتيني 

في ظل البيئات الخارجية المتغيرة باستمرار (سياسيًا، اقتصاديًا، اجتماعيًا وثقافيًا)، تجد النقابات العمالية نفسها أمام مسؤوليات جسيمة للدفاع عن مصالح أعضائها. ومع ذلك، لا تكون جميع هذه الاستجابات كافية دائمًا؛ ففي بعض الأحيان، يجد العمال أنفسهم في الطرف المتلقي لهجمات شرسة ضدهم وضد وظائفهم. وفي سياق تعزيز الديمقراطية داخل النقابات العمالية، أقر القادة بالحاجة إلى تدريب إضافي وتعميق الفهم حول كيفية تكييف الرقابة العمالية لتناسب واقع إسواتيني. كما أعربوا عن ضرورة بناء قوة جماهيرية للعمال في القطاع العام، وخلق تحالفات بين النقابات ومنظمات المجتمع المدني والمجتمعات المحلية، وتعزيز ثقافة وممارسة الديمقراطية في المجتمع السوازي. 

كتب هذا المقال بيرسي ماسوكو، باحث عمالي وتربوي مقيم في سوازيلاند.