El objetivo de este estudio, realizado de manera conjunta por la Internacional de Servicios Públicos y la Fundación Nodo XXI (Chile), es aportar a las organizaciones afiliadas a la ISP en Paraguay con evidencia empírica sobre las condiciones de empleo y trabajo en el sector público de este país.
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La relevancia de esta investigación es particularmente elevada debido al negativo impacto económico, social, político y sanitario que la pandemia de Covid-19 ha tenido sobre las condiciones de vida de las y los paraguayos. Ante tal escenario, esta indagación busca contribuir con elementos para que las organizaciones sindicales del Paraguay tomen un papel activo en diseñar salidas democráticas para esta situación de crisis, que pongan en el centro el bienestar de la población.
Con relación a la evidencia que construye este estudio, resulta relevante destacar que esta se elaboró desde una entrada múltiple y se espera resulte de alta utilidad para dar cuenta de los principales desafíos políticos que enfrentan las organizaciones sindicales del sector público en Paraguay. Por una parte, se desarrolló una mirada histórica sobre el mundo sindical y laboral paraguayo para así contextualizar la situación estructural que enfrenta el mundo del trabajo organizado. Por otra parte, se realizaron entrevistas a dirigentes sindicales de cada sector en estudio para conocer los principales desafíos a superar y potencialidades a aprovechar en el ámbito político-organizativo, para hacer frente a la crisis. Finalmente, se aplicó una encuesta con la cual se produjo evidencia cuantitativa propia en torno a la realidad actual del trabajo en el sector público de este país.
Así, las principales recomendaciones de este estudio son las siguientes:
Abordar en las agendas sindicales las persistentes brechas de género en el trabajo.
Atender con prioridad táctica los conflictos que ocurren en el campo del sector salud, uno de los sectores esenciales para enfrentar la pandemia, pero además un sector que está cada vez más expuesto a experimentar reformas en su estructura de financiamiento y gobernanza según modelos de gestión privatizada, como ya ha ocurrido en gran parte de América Latina.
Establecer una política sindical de alcance nacional que permita avanzar en materias relativas a la formalización, transparencia y aumento de los salarios.
Defender y fortalecer un sistema de seguridad social y de salud públicos. No sólo es necesario evitar una iniciativa de privatización o austeridad, sino que también es fundamental entender que esta iniciativa tomará cada vez más fuerza si no se establece una contrapropuesta de solución a los elevados niveles de desprotección laboral que mantiene el actual sistema.
Para avanzar de forma conjunta en los puntos antes mencionados, es también necesario construir mayor unidad sindical. Actualmente existen muchas confederaciones y centrales sindicales para un país relativamente pequeño, lo que denota una fragmentación del movimiento sindical que hunde sus raíces en diferencias políticas y tácticas.
Esta coyuntura histórica abre la oportunidad para rediscutir una constitución más unitaria del mundo sindical en Paraguay, evaluar convergencias programáticas entre las diversas centrales existentes, y avanzar conjuntamente hacia alternativas de desarrollo en las cuales el sindicalismo desempeñe un papel protagónico en la construcción de una salida igualitaria, sustentable y duradera a la crisis.