2023年10月15日（日 デイリーニュースラップ第4号 - PSI大会
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ダニエル・ベルトッサがPSI新書記長に、ブリッタ・レジョンが新会長に就任
この日のハイライトは、ダニエル・ベルトッサ新 PSI 書記長とブリッタ・レジョン新 PSI 会長の喝采であった。
大会はスタンディングオベーションで両氏を歓迎すると同時に、ロヴァ・パヴァネッリ氏とデイブ・プレンティス氏の功績に感謝した。
ダニーは以前PSIの書記次長を務めていた。10年以上PSIに勤務し、貿易、税、債務、質の高い公共サービスの将来といったPSIの経済政策活動を中心に、政策、アドボカシー、ガバナンスを管理してきた。
父は国営発電所で働き、母は公立学校の教師だった。ダニーは以前、オーストラリアと英国で、地方政府・自治体労働者、医療・福祉サービス、教育、民間サービス労働者を対象とする組合のオルグおよび全国役員として勤務し、賃金改善と雇用保障を求め、アウトソーシングや不安定労働に反対する複数のキャンペーンを指揮した。南オーストラリア州政府の首相・内閣府で政策・戦略部長を務めた。それ以前は、公共部門管理、地方政府・計画、アボリジニ問題、家族・コミュニティ・サービスの大臣顧問を務めた。
グローバル・メディアにおいて労働者の強い代弁者であり、 Le Monde、 The Guardian、 Poder360、 EuroNews、 Equal Times、 The Hindu、 International Centre for Trade Union RightsJournalなどに組合の視点を寄稿している。
国際法人税改革独立委員会（ICRICT）運営委員会共同議長、グローバル・レポーティング・イニシアチブ（GRI）租税専門委員会メンバー、グリニッジ大学雇用と労働研究センター（CREW）諮問委員会メンバー、国際法人税説明責任研究センター（CICTAR）委員会メンバー。
妻と2人の子どもとともにフランス在住。
PSI新会長
Britta Lejon は 2012 年から現在までスウェーデンの公務員組合（The Union of Civil Servants (ST)）の会長を務め、公務員の権利と福利を擁護してきた。また、2015年から2019年までPSIの欧州地域であるEPSUの国内・欧州管理委員会の委員長を務めた。
労働組合や行政に携わる前は、2004年から2009年までスウェーデン図書館機構の会長を務め、スウェーデンの図書館の発展とアクセシビリティの向上に貢献した。
また、2002年から2006年まで国会議員を務め、労働常任委員会と司法常任委員会の副委員長を務めた。国会では労働問題と司法改革を中心に貢献した。
1998年から2002年まで、スウェーデン政府の閣僚を務め、民主主義問題、行政、消費者政策を担当。2001年のスウェーデンEU議長国時代には、透明性に関する交渉を主導し、文書へのアクセス権に関するEU初の法律を制定した。
それ以前の1994年から1998年にかけては、スウェーデン政府の公務員総裁を務め、行政に関する専門知識を披露した。それ以前は、1990年から1998年まで運輸通信省の上級職員として交通政策の策定に貢献した。
ブリッタ・レヨンのキャリアは、1987年に運輸通信省の職員としてスタートし、この分野で貴重な経験を積んだ。
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Congress 2023 - Day 1 wrap-up (15 October)
パネル1 「危機の世界で、利益よりも人間を優先するには？
前回の大会以来、世界中の労働者は、気候変動、不平等の拡大、企業権力の増大、新植民地主義の継続的遺産、コヴィド19の大流行など、複数の危機に直面している。緊縮財政への回帰と地政学的不安定の高まりにもかかわらず、私たちはまた、最も厳しい貿易協定の多くからの離脱、公共サービスが不可欠である理由についてのより良い理解、グローバリゼーションの新自由主義モデルに対する新たな抵抗といった政治的変化を目の当たりにしている。
第31回PSI世界大会の最初のパネルは、「危機の世界における利益よりも人間」と題し、私た ちが生きている世界の現状を把握し、どのように変えていかなければならないかを提案した。講演者には、マサチューセッツ大学ガバナンス持続可能性センター上級研究員で国連貿易開発会議 （UNCTAD）ニューヨーク事務所前所長のハリス・グレックマン氏、米州労働組合総連合（TUCA）書記長のラファエル・フレイレ・ネト氏、法人税改革独立委員 会（ICRICT）委員のイレーネ・オボンジ・オディダ氏が含まれた、国際開発協会（SID）グローバル・ヘルス・ジャスティス・オフィサーのニコレッタ・デンティコ、国際都市・ 地方自治体連合（UCLG）事務局長のエミリア・サイスが、誰がグローバルルールを決めるのか、私たちはどうすれば効果 的に企業権力に対抗できるのか、多国間機関の役割、そしてこのことが国際労働組合主義、PSI、加盟組 織にとって何を意味するのかを検討した。
Covid-19 パンデミックは、公共サービス、特に自治体労働者の重要性を世界に示す機会となったが、 この認識はまだ権利に転換されていないとエミリア・サイスは振り返った。「パンデミックによって、私たちは公共サービスの重要性を知ることができました。パンデミックによって、私たちは公共サービスがいかに重要であるかを知ることができましたが、今日、医療従事者がより多くの投資を受け、より良い条件で働けるようになったわけではありません」。
ニコレッタ・デンティコにとって、パンデミックは政治的失敗の連続であり、そこに罪のない者はいなかった。世界がパンデミックにどう対処したかという点では、情報を共有できなかったことも大きな失敗であった。
国連貿易開発会議（UNCTAD）の研究者は、グローバル・ガバナンス・システムについても分析し、国連システムは現在、大企業がフォーラムを主導するなど、さまざまな機関がシステムの一部であるべきだと考えていることに同意した。ハリス・グレックマンにとって、現在のシステムは機能していないため、「私たちはそのような変化を起こさなければならないし、ここにいる全員が、新しいグローバル・ガバナンスがどのようなものであるべきか議論する、その一部になるべきだ」と述べた。
イレーネ・オボンジ・オディダ、法人税改革独立委員会（ICRICT）委員、元東アフリカ立法議会議員、世界の金融構造が最大の問題だ。金融の流れについて話しているのです。「これは大きな問題で、オフショアシステムと関連しています。抜け穴は、企業が税金を払うか払わないかを決定するために利用され、国や公共サービスの課税ベースを侵食しています」。
このような状況において、労働組合主義はどのような役割を果たすのでしょうか？
ラファエル・フレイレにとって、現在の労働組合運動には5つの課題があり、それは国際労働組合主義と国際労働組合主義のプログラムを更新することである。「政府や大企業に従ってはならない。だから、階級に基づく見解を取り戻さなければならない」。
「私たちは帝国主義に反対する立場をとり、新植民地主義に対 する行動のビジョンを持つべきである。民主的で透明性のある労働組合主義が必要であり、そこではすべてのアクターが発言権を持つ」と指摘した。
パネル2：ポスト・コヴィード時代の継続的闘争
大会の2つ目のパネルでは、ポスト・コビッド・ワールドにおける労働争議の必要性について議論された。パンデミック以前から、公共サービス労働者は低賃金、職員不足、劣悪な職場の安全衛生......といった耐え難い状況に直面していた。パンデミックの発生以降、状況は悪化した。しかし、パンデミックは保健労 働者を組織化する機会にもなり、組合はその勢いを利用し続けている。
「COVID-19パンデミックの際に開発されたストーリーと戦略は、組合の行動改善に役立った。これらの事例は、どこの組合でも利用されるべきです」と、パネルの司会を務めたケベック大学モントリオール校のロレンゾ・フランジは述べた。
「COVID-19パンデミックの際に開発されたストー リーや戦略は、組合活動の改善に役立った。このような事例は、どこの組合でも活用されるべきだ」。
フィンランド、テヒのピプサ・アレンは、動員・アドボカシー戦略について、ソ ーシャル・メディアを効果的に活用することで、組合員と一般市民をつなぐことができると述べた。
インドのナーグプル市公社労組のジャンム・アナンドは、Covid-19の間 にインドで成功した保健労働者の組織化について話した。ナーグプル市では、医療労働者が過重労働にあえいでいたにもかか わらず、給与が3カ月間据え置かれていた。組合は彼らを組織化し、何度もデモを実施した。組合は、州政府または中央政府が支払いを遅らせたとしても、地方自治 体がその基金から給与を支給するという合意に達した。この基金は、支払いが完了した時点で補充することができる。この勝利は、労働者が組合に加入し、団体交渉のために組織化する自信を与えた。パンデミック後の今、医療労働者は自分たちの権利のために闘い続け、雇用の安定、年金、社会保障を要求している。
ケニアのKMPDUのマーシー・ナブワイヤは、自身の組合の経験を語った。KMPDUは、自分たちに何が欠けているのか、どうすれば組織化戦略を転換できるのかを考え始めた。彼らは部門全体をマッピングし、雇用を障壁としていることを発見した。失業中の医師や訓練中の医師を組織化し始めた。そうすることで、組合員数は4,000人から12,000人に増加した。この戦略はストライキの際にも役立った。以前は、政府はストライキの際、雇用されている医師を失業中の医師と入れ替えていた。今ではそんなことはできなくなり、アジテーションがより成功しやすくなった。
KMPDUはまた、People's Health Movementのような志を同じくする組織と同盟を結んだ。これには市民を巻き込み、医師の労働条件が改善されれば、より良い医療を提供できることを説明することが含まれる。その結果、給与が期限通りに支払われるなど、大きな成果を上げることができた。
チリのFENPRUSSのヴァレリア・アルタミラノは、若年労働者 の視点を取り上げ、この状況は医療労働者の不足だけでなく、政府 が医療部門を優先していないことも反映していると述べた。組合はまず若年労働者と話し合い、彼らを重要なポストに就かせるべきだ。若年労働者は、不安定な仕事と低賃金の撲滅を望んでおり、そうすれば他部門への転職を余儀なくされることはない。ジェンダー平等、LGBTQI＋の権利、先住民の権利など、若者と政策立案には横断的な問題がある。組合は、公共サービスの保護に役立つこれらの問題を優先的に取り上げるべきである。
ドイツのver.diのシルヴィア・ビューラーは、コヴィッド以前から多くの問題が存在していたが、コヴィッドによってすべてが悪化したと述べた。彼女は、医療労働者の組織化と政府への働きかけを強調した。そうすることで、ver.di組合は多くの診療所や病院で労働協約を締結することができた。
カナダのPSACのクリス・アイルワードは、既成概念にとらわれない考え方について語った。パンデミックの最中、在宅勤務が増えたことを考えれば、ストは有益では なかっただろう。インパクトのあるストライキ行動を確実にするため、彼らは人々に家を出るよう促した。最寄りのピケを表示するアプリが開発され、人々はそれをチェックして参加できるようになった。パンデミックは労働組合員に既成概念にとらわれない再考を迫った。
組合が率先して気候変動対策に取り組む
PSI大会でUNISONとビジョンが企画したパネルでは、組合の指導者たちが、気候変動に関 して組合員をどのように関与させ、「グリーン」な要求を団体交渉やアドボカシーにどのように組み込 んでいるかを共有した。
ビジョン・スウェーデンのヴェロニカ・マグヌッソン会長は、職場における気候変動 の影響と解決策を検討する「グリーンMR」を育成する同組合の先駆的な活動について述べた。「私たちは、職場の組合員が自分たちの解決策や状況を最もよく理解していることを知っています」と彼女は語った。
英国UNISONのニック・クルックは、気候変動は公共サービス労働者や患者に直接影響すると説明した。UNISONは、気候変動活動を、より多くの女性組合員、若 い組合員、新規組合員を獲得するための組織化の機会ととらえてい る。
「私たちは組合員との関わりを増やし、組合内の活動家基盤を増やしています」とクルック氏は指摘した。
シントラクアバル・コロンビアのマルガリータ・ロペス会長はスペイン語で、気候変動は単なる環境問題ではなく、コロンビアとアンデス地域の公共部門組合に深刻な影響を及ぼす政治的責任であると話した。
ケニア医療従事者薬剤師歯科医師組合（KMPDU）ケニアのマーシー・ナブウィレは、組合員に対する気候正義に関する教育プログラムと、職場から国の政策レベルまで気候変動対策を推進する「グリーンレップ」について議論した。
活発な議論では、気候変動への対応と公正な移行政策の追求の緊急性が強調され、コロンビア、ハイチ、日本の先住民コミュニティや組合からの代表が、気候変動の影響が深刻化している実体験を語った。参加者は、グローバルな北と南の連帯の必要性を強調し、企業の利益に迎合する政府の無策に疑問を呈し、意識高揚や環境改革の提案などの戦略を検討した。PSI に対しては、公正な移行を活動の中心に据えること、組合に具体的な支援を提供すること、自然を 商品化する資本主義のような制度的推進力に異議を唱えることが求められた。このセッションは、社会から疎外されたグループが負担する不釣り合いな気候変動負担と、気候正義の提唱において組合が果たすことのできる重要な役割の両方を浮き彫りにした。
マルガリータ・ロペスは最後に、組合会議が気候正義をいかに前面に押し出したかを振り返った。ロペス氏は、PSIが公正な移行という概念を提唱した最初のグローバルユニオンであり、 現在では各国政府がこれを採用していると指摘した。ロペスは、今こそ PSI の行動綱領の中で公正な移行を主流とし、政府に対する要求を使って行動を拡大 し、組合、草の根グループ、市民社会を動員するときだと主張した。私たちにはまたとない機会があり、地球を大切にするという呼びかけに耳を傾けなければなりません」。
大会、イスラエルとパレスチナで続く戦争に対処
PSI 世界大会は、戦争犯罪と民間人への攻撃を非難する世界中の加盟組合からの投稿を受け、平和と自制 を求める決議を採択した。決議文の最後には次のように書かれている：
「今こそ国際社会は責任を負い、戦争を止め、民間人を保護するために外交を働かせ、パレスチナ領 域の占領を含むパレスチナ・イスラエル紛争の根本原因に対処し、安全なイスラエルとともに存続可 能な国家を持ち、尊厳をもって生きるパレスチナ人の権利のための国連決議の履行を求める時である」。
私たち抜きではパンデミック条約は成立しない
世界保健機関（WHO）は現在、パンデミック条約（Pandemic Treaty）として知られる世界的な制度について議論している。パンデミック時に犯した過ち、特に貧困国や社会から疎外された人々において、回避可能な死と苦しみをもたらした過ちを繰り返さないよう、世界的なコンセンサスを構築することが、この条約締結のきっかけとなった。残念ながら、パンデミック条約の交渉草案は、現状ではそのような過ちに対処していない。それどころか、不平等を永続させ、大手製薬会社や先進国が好む言葉を使用している。
PSIのアンデス小地域書記であるスサーナ・バリアは、条約に関する最新情報を報告した。医療労働者にとって大きな収穫は、ディーセント・ワークとその他の権利に関する文言が盛り込まれたことである。これは最初の草案には含まれていなかったが、組合の絶え間ないアドボカシー活動によってこの重要な勝利につながった。しかし、医薬品やワクチン、その他の医療用具へのアクセスや利用可能性につながる条項は削除された。アクセスや利益配分に関する規定もない。WHOが2024年5月までにこの制度を最終決定することを義務づけていることを考えると、私たちはPSIの立場を強く推し進める必要がある。
ケニアの KMPDU の Mercy Nabwire は、組合の活動について語った。東アフリカでは、数カ国にまたがる労働組合のネットワークを再活性化しました。彼らは、医療労働者の権利を守るための条約条項や改正を求め、各国政府に戦略的に働きかけた。彼らの積極的なアプローチには、労働組合連合や政府閣僚との関与が含まれる。条約提案に組合員の視点が盛り込まれるよう、組合員に相談した。
アルゼンチンのFESPROSAのマリア・フェルナンダ・ボリオッティは、条約交渉における団体交渉と労働者の直接参加の重要性を強調した。彼女は、これらの交渉における代表の必要性を強調し、進展を妨げる可能性のある官僚的なプロセスに警告を発した。労働者を救え、命を救え」というモットーは、彼らの使命の緊急性を要約している。
インドネシアのFARKESから参加したエヴィ・クリスナワティは、G20会議中にパンデミック条約に取り組んだ経験を語った。インドネシアはG20の東南アジア唯一のメンバーである。同組合は、現地製造、公衆衛生のエコシステムの強化、ワクチンへの公平なアクセスの確保に関する指摘を行った。これらの努力は、COVID-19パンデミックの際に犯した過ちを是正し、パンデミック条約の大義を支持することを目的としていた。
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この大会総括ニュースレターは以下のメンバーによって作成された：
Trimita Chakma, Jyotsna Singh, Mayra Castro, Carlos Verdugo Ortega, Nayareth Quevedo, Leo Hyde, Bojan Kanižaj, Caroline Taleb, Sarah Bittel, Marko Janžić, Marcelo Netto, Jamie Caldwell, Pablo Sanchez Centellas, Chloe Kenny.
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