El Tribunal Constitucional de Indonesia ha decidido mantener la electricidad bajo control público, revocando así una iniciativa gubernamental que pretendía privatizar el sector energético del país. La privatización del sector energético se introdujo como parte de la Ley de Creación de Empleo, comúnmente conocida como Ley Ómnibus. Suscitó preocupación por las posibles repercusiones negativas sobre los trabajadores del sector. La evidencia sugiere que la privatización a menudo conduce a un deterioro de las condiciones laborales, lo que llevó a los sindicatos afiliados a la ISP a impugnar la ley ante los tribunales. Sus esfuerzos dieron lugar a una sentencia favorable, que salvaguarda los derechos de los trabajadores y garantiza la continuidad de la gestión pública de la electricidad.

Durante la vista del caso, el 29 de noviembre, el Presidente del Tribunal Constitucional declaró que varios artículos del apéndice de la ley eran contrarios a la Constitución de 1945 (UUD) y no tenían fuerza legal vinculante. Al revocar los artículos considerados perjudiciales, el Tribunal Constitucional proporcionó nuevas esperanzas a la comunidad y a los trabajadores del sector energético para obtener políticas más justas y sostenibles. Reforzó que la electricidad no es sólo una mercancía, sino también un instrumento de bienestar que debe gestionarse en aras del interés público.

La solicitud de revisión judicial de la Ley Ómnibus fue presentada por los sindicatos del sector eléctrico afiliados a la ISP, a saber, Serikat Pekerja PT PLN Persero (SP PLN Persero), Persatuan Pegawai PT PLN Indonesia Power (PP-IP) y Serikat Pekerja Pembangkit Jawa Bali (SP PJB), junto con Gekanas. Consideraban que varios artículos de la Ley Ómnibus iban en detrimento de su constitucionalidad. Uno de los puntos criticados era la posibilidad de imponer tarifas eléctricas equiparadas al concepto de empresa, eliminando así el principio de control estatal que establece el artículo 33 de la Constitución de 1945. Esto tenía el potencial de hacer que la electricidad, como necesidad básica, fuera de difícil acceso para la comunidad.

Es la tercera vez (2003, 2015 y ahora 2024) que los sindicatos impugnan los intentos del Gobierno de privatizar el sistema público de energía de Indonesia. En las tres impugnaciones, la ISP, a petición de las afiliadas, presentó análisis comparativos internacionales en calidad de amigo del Tribunal Constitucional (amicus curiae). En 2003 y 2015, las pruebas se basaron en la investigación de la Unidad de Investigación de la Internacional de Servicios Públicos (PSIRU), presentada por el director. En 2024, la investigación fue desarrollada y presentada por el director de Sindicatos por la Democracia Energética. Las tres impugnaciones lograron bloquear a los privatizadores.

La importancia del análisis comparativo internacional radica en que permite al tribunal ver pruebas que los partidarios de la privatización no presentan, aunque sean conscientes de ello. El enfoque neoliberal de la desagregación -dividir las funciones de transmisión, generación y distribución de electricidad-, junto con la desregulación y las tarifas basadas en el mercado, ha debilitado muchos sistemas energéticos nacionales. Ha provocado un aumento de las tarifas, menos inversiones y más extracción de beneficios, el deterioro de las condiciones laborales y ataques contra los sindicatos de la energía.

A diferencia de 2003 y 2015, el testimonio de 2024 de TUED muestra que el control con ánimo de lucro de los sistemas energéticos en realidad está ralentizando la necesaria transición a la energía baja en carbono.

"La Corte Constitucional enfatizó que el suministro de electricidad debe seguir refiriéndose al principio de control estatal. Esto remite a decisiones anteriores, a saber, la Decisión del Tribunal Constitucional número 012 de 2003 y la Decisión del Tribunal Constitucional número 111 de 2015, en las que se afirmaba que las infraestructuras básicas, como la red eléctrica, no deben entregarse por completo a los mecanismos de mercado", ha declarado Mohammad Fandrian, abogado de Gekanas.

El presidente general de PP IP, Dwi Hantoro Sutomo, también se pronunció en el mismo sentido. Hizo hincapié en que la electricidad es una de las ramas de producción importantes para el país y controla el sustento de muchas personas, por lo que debe ser controlada por el Estado.

En una declaración ante el edificio del Tribunal Constitucional, el presidente general del SP PLN, Muhammad Abrar Ali, expresó su agradecimiento por la decisión del Tribunal Constitucional. Sin embargo, dijo, su partido evaluará varias solicitudes que no fueron aceptadas, incluida la revisión del alquiler de la red, que también está regulado en la Ley de Energías Renovables: "Es necesario realizar estudios en profundidad para cerrar las lagunas que tienen el potencial de causar pérdidas". Como ya se dijo en la decisión anterior, la práctica de la desagregación no está justificada. Debemos asegurarnos de que las cuestiones relacionadas con la electricidad sigan bajo control estatal y pertenezcan plenamente al Estado", subrayó Abrar.

La decisión actual se basa en la Constitución indonesia, que define el acceso a la energía como esencial para el bienestar del pueblo, y que cualquier decisión sobre la estrategia energética necesita la aprobación de la Cámara de Representantes indonesia (DPR). Además, parece oponerse a la desagregación y a que los agentes del mercado fijen las tarifas, afirmando de nuevo que tales decisiones necesitan la aprobación del poder legislativo.

Sin embargo, como sabemos, los privatizadores seguirán buscando más beneficios del sector energético indonesio, por lo que la fuerza y la unidad sindicales siguen siendo esenciales.