Quel est l'objectif du Traité sur le Plastique ?

La Terre et tous les êtres vivants sont noyés dans le plastique et sont actuellement exposés à ses composés nocifs et toxiques et à ses produits dérivés. Le monde produit en moyenne 430 millions de tonnes de plastique par an, dont les deux tiers ne sont utilisés que pendant une courte période ou sont à usage unique. Parmi les exemples de plastiques à usage unique, on peut citer les emballages d'aliments et de boissons, les couverts en plastique, le matériel médical tel que les gants, les seringues et les fournitures chirurgicales. Des substances potentiellement nocives se retrouvent également dans les équipements de protection individuelle (EPI) de nombreuses professions essentielles et de première ligne, telles que les travailleurs.euses hospitalier.e.s et les pompiers.

Les plastiques ne se décomposent pas, ils contaminent notre planète et nos écosystèmes pour toujours. La brièveté du cycle de vie des plastiques a des conséquences : chaque jour, l'équivalent de plus de 2 000 camions poubelles remplis de plastique est déversé dans nos océans, nos rivières et nos lacs. En conséquence, la pollution plastique devrait tripler d'ici 2060 si aucune mesure n'est prise. Les plastiques représentent au moins 85% de l'ensemble des déchets marins, soit la fraction la plus importante, la plus nocive et la plus persistante des déchets marins. Les emballages en plastique représentent la plus grande partie de la production de plastique.

Selon les estimations(EN) de la Banque mondiale, d'ici 2050, la production de déchets sera supérieure de 73% à ce qu'elle était en 2020, atteignant 3,88 milliards de tonnes par an. La région de l'Asie de l'Est et du Pacifique est responsable de la production de près d'un quart (23%) de l'ensemble des déchets. D'ici à 2050, la production de déchets en Afrique subsaharienne devrait plus que tripler par rapport aux niveaux actuels, tandis que l'Asie du Sud verra son flux de déchets plus que doubler.

Les plastiques constituent une menace majeure pour les écosystèmes marins et la biodiversité, puisqu'ils représentent 85% des déchets marins. Si aucune mesure n'est prise d'urgence, les quelques 11 millions de tonnes de plastique qui pénètrent chaque année dans les océans tripleront au cours des vingt prochaines années. Des restes de plastique ont été retrouvés dans le système digestif de nombreuses espèces aquatiques, y compris toutes les espèces de tortues marines et près de la moitié de toutes les espèces d'oiseaux et de mammifères marins. 

Les microplastiques constituent un autre sujet de préoccupation majeur. Les plastiques sont tellement omniprésents qu'on les trouve partout, des emballages alimentaires aux fœtus en passant par les meubles et la neige fraîche de l'Antarctique. En septembre 2023, on a même trouvé des microplastiques dans les nuages. À l'heure actuelle, seuls 9% des déchets plastiques sont recyclés, la mise en décharge et l'incinération étant beaucoup plus courantes, malgré le coût environnemental. Ces déchets plastiques intoxiquent les zones côtières, l'air, la terre et notre corps. Des microplastiques, qui transportent des produits chimiques toxiques et stimulent la libération de perturbateurs endocriniens, ont été trouvés dans 75% des échantillons de lait maternel. S'ils ne sont pas collectés et gérés correctement, les microplastiques contamineront et affecteront les cours d'eau et les écosystèmes pendant des centaines, voire des milliers d'années.

Quel est le calendrier de ce processus ?

La première session du CNI s'est tenue à Punta del Este, en Uruguay, du 28 novembre au 2 décembre 2022(EN), afin de discuter de la structure du Traité et des types de mesures que le monde devrait prendre pour lutter contre la pollution plastique. L'ISP et la CSI ont contribué à la deuxième session (INC-2) du 29 mai au 2 juin 2023(EN), au siège de l'Organisation des Nations Unies pour l'Éducation, la Science et la Culture (UNESCO) à Paris, en France. Des ressources et un rapport d'activités, de présentations et d'événements parallèles sont disponibles ici.    

La troisième session (INC-3) a eu lieu à Nairobi(EN), au Kenya, du 13 au 19 novembre 2024. Une délégation de l'ISP (représentant.e.s de syndicats de collectivités locales du Ghana, de Tanzanie et du Tchad) et la Responsable du secteur ALR de l'ISP y ont participé. La délégation de l'ISP portait le mandat de la CSI, car l'événement avait lieu à la même date que la COP28. La délégation syndicale s'est entretenue avec des représentant.e.s des gouvernements du Ghana, des Pays-Bas, de l'Italie, de l'Argentine, du Brésil et de la Suisse. La délégation s'est également exprimée lors de la séance d'information du GRULAC, soulignant la nécessité d'une vision pro-publique de services publics de traitement des déchets sûrs et d'emplois décents pour les travailleurs.euses en Afrique . Les documents sur le travail, les soumissions et les présentations lors de l'événement parallèle organisé par l'OIT à cette occasion sont disponibles ici.

Pourquoi les syndicats s'engagent-ils dans le processus du CNI ?

Avec la CSI, l'ISP mène les négociations internationales dans le cadre du groupe majeur des Nations Unies des Travailleurs.euses et des Syndicats. L'ISP représente les travailleurs.euses de la collecte, de l'élimination et de l'assainissement des déchets, ainsi que les travailleurs.euses des services publics connexes engagés dans la lutte contre la pollution par les déchets plastiques. Ce travail est effectué en étroite coordination avec IndustriALL (qui représente les travailleurs.euses de la production de plastique) et l'UITA (qui représente les travailleurs.euses des industries utilisatrices de plastique). Parmi les travailleurs.euses que l'ISP représente, il y a celles et ceux qui sont employé.e.s en amont et en aval de la chaîne d'approvisionnement en plastique : de la production et de la fabrication des plastiques, des produits liés au plastique et de l'industrie textile, à la transformation des aliments et des boissons, à l'emballage et à la restauration, aux restaurants et à l'hôtellerie, jusqu'à la collecte, au transport, au tri, à la réutilisation, au recyclage et à l'élimination finale des déchets. La majorité de ces travailleurs.euses sont des femmes, en particulier dans les pays du Sud.

Le mouvement syndical mondial est favorable à une réduction drastique de la production et de l'utilisation des plastiques et à l'élimination des composés nocifs des produits apparentés et des additifs toxiques. Les syndicats exigent des mesures décisives, notamment une Transition juste pour les travailleurs.euses qui ne font plus partie de la chaîne d'approvisionnement en plastique(EN). Les syndicats se battent également pour la santé et la sécurité au travail (SST) des millions de travailleurs.euses que nous représentons et qui sont directement touché.e.s par l'impact négatif de la pollution plastique et ses risques pour la santé(EN), tels que les substances cancérigènes dangereuses, les perturbateurs endocriniens et les maladies professionnelles, entre autres dangers.

La pollution plastique s'accumule et provoque des obstructions dans l'espace public et l’eau, ainsi qu'une exposition aux micro- et nano-plastiques. Les travailleurs.euses directement exposé.e.s à ces risques sont non seulement celles et ceux qui travaillent dans l'industrie manufacturière, mais aussi celles et ceux qui travaillent dans les services de distribution d'eau et d'assainissement ; les prestataires de soins et de santé comme les infirmières et le personnel de ménage en milieu médical ; les travailleurs.euses de l'agriculture et de la pêche - en particulier les petits agriculteurs et les communautés de pêcheurs traditionnelles - dont les moyens de subsistance sont totalement perturbés par la pollution plastique ; ainsi que les services d'entretien de l'espace public, les services publics d'urgence et les pompiers, qui peuvent être exposés et empoisonnés par leur équipement de protection.

La délégation syndicale au CNI-4

La délégation de la CSI et de l'ISP était composée de Patrick Rondeau (FTQ Québec), Diane Therrien-Hale (SCFP), Daria Cibrario (ISP) et Repon Chowdhury (CSI). Malheureusement, les visas n'ont pas été délivrés à temps aux représentant.e.s de l'ISP des syndicats de travailleurs.euses des déchets d'Argentine et du Sénégal. La délégation des travailleurs.euses a été assistée par la représentante de l'OIT, Halshka Graczyk, spécialiste technique de la SST au siège de l'OIT à Genève.

Qu'est-ce que les syndicats ont demandé et qu'ont-ils fait au CNI-4 ?

Avant la session CNI-4

Les préparatifs des sessions ont commencé très tôt. Le 28 mars 2024, l'ISP a participé à la deuxième journée de consultations du PNUE avec les observateurs.trices avant la CNI-4. A cette occasion, Daria Cibrario de l'ISP a fait une déclaration(EN) et émis des recommandations(EN) basées sur le projet de texte zéro. En particulier, l'ISP demande instamment aux négociateurs, à la présidence de la CNI et au Secrétariat du PNUE de veiller à ce que les textes entre guillemets tels que "syndicats", "transition juste" et les références à la "santé et à la sécurité au travail" et au "travail décent" soient conservés et dûment référencés dans le texte final. L'ISP a également demandé aux négociateurs de veiller à ce que tous les travailleurs.euses de la chaîne d'approvisionnement en matières plastiques soient pris en compte dans le Traité, et pas seulement les ramasseurs.euses de déchets ; elle a également exigé l'inclusion de mesures et de dispositions adéquates pour des politiques industrielles soutenues par des fonds publics afin d'investir dans l'infrastructure physique et sociale (main-d'œuvre) de systèmes de gestion des déchets efficaces, sûrs et modernes. Daria a également accordé une interview à Radio Labour Canada(EN) pour illustrer les enjeux du traité et les principales positions et demandes des syndicats.

Journée des Partenariats au Canada

Repon Chowdhury de la CSI  a été invité à prendre la parole lors de la journée du partenariat avec le Canada organisée par le gouvernement hôte pour rappeler aux négociateurs les dimensions essentielles à inclure dans le Traité. À cette occasion, il a déclaré "La transition équitable, telle que définie par l'OIT, doit être au cœur du Traité sur le plastique. Les négociateurs.trices doivent se concentrer sur TOUS les travailleurs.eses de la chaîne d'approvisionnement en plastique. La sécurité et la santé au travail et le travail décent doivent être des références clés dans l'instrument.

En effet, l'une des principales demandes du mouvement syndical mondial pour le processus CNI(EN) est que tous les travailleurs.euses de la chaîne d'approvisionnement en plastique et en déchets soient couvert.e.s et pris en compte par l'instrument. Pour ce faire, il convient de rester cohérent avec le texte suivant : "TOUS les travailleurs.euses de la chaîne d'approvisionnement en plastique et en déchets, y compris les ramasseurs.euses de déchets et les autres travailleurs.euses vulnérables". Ce point a commencé à être repris par certains gouvernements dans les textes et dans leurs déclarations.

Session plénière d'ouverture du CNI-4

En qualité d'observateurs, les syndicats mondiaux ont été invités à faire une déclaration d'ouverture de trois minutes. Repon Chowdhury de la CSI, a souligné les points suivants à l'intention des délégué.e.s "Les syndicats demandent la mise en place de groupes d'experts intersessions sur la transition juste, les systèmes de gestion des déchets, le financement et l'engagement des parties prenantes. Les syndicats sont prêts à apporter leur expertise aux négociateurs.trices sur ces sujets clés". Lire la déclaration complète ici. L'ISP a également soumis une déclaration qui n'a pas été lue en temps réel mais qui a été téléchargée sur le site Internet de l'INC-4. Lisez la déclaration d'ouverture de l'ISP ici.

Le mouvement syndical mondial annonce ses principales priorités lors de l'événement parallèle sur la transition juste, modéré par l'OIT

Repon Chowdhury (CSI) a rappelé à l'auditoire les principales attentes et demandes des travailleurs.euses au niveau mondial, notamment en ce qui concerne le traité :

• Tous les travailleurs.euses doivent être couvert.e.s par le Traité, et pas seulement les ramasseurs.euses de déchets,

• La santé et la sécurité au travail (SST) et le travail décent selon la définition de l'OIT doivent être des références clés dans l'instrument,

• Les syndicats revendiquent la nature et l'origine du concept de transition juste et invitent les négociateurs à s'appuyer sur les termes adoptés par l'Organisation internationale du travail (OIT),

• La mise en œuvre des politiques de transition équitable comprend les politiques suivantes, qui peuvent faire l'objet d'une action :

1. les coûts socio-économiques de cette transformation systémique, respectueuse des personnes et de la planète, ne doivent pas peser sur les acteurs les plus vulnérables de la chaîne de valeur du plastique,

2. les travailleurs.euses et leurs moyens de subsistance devraient être préservés et améliorés grâce à des politiques et des mesures adéquates soutenues par des ressources suffisantes,

3. une pratique systématique du dialogue social bi- et tripartite entre les partenaires sociaux, les organisations de travailleurs.euses, les gouvernements à tous les niveaux (y compris les gouvernements locaux et régionaux) et les employeurs, en tant que règle et méthodologie obligatoires à tous les stades de la négociation et de la mise en œuvre de l'instrument,

4. la promotion du plein emploi, productif et librement choisi, et du travail décent,

5. soutenir les travailleurs.euses et les communautés touchées par la transition vers une économie sans plastique,

6. des politiques industrielles et des politiques actives du marché du travail afin de créer des possibilités d'emploi décent pour passer d'emplois liés au plastique à des emplois comparables dans des industries durables,

7. l'investissement dans des infrastructures durables et des services publics de qualité pour tous.tes - en particulier l'eau, l'assainissement et les systèmes de gestion des déchets

8. la formation continue et le recyclage des travailleurs.euses dans des secteurs durables qui remplaceront le système actuel pour garantir l'employabilité, l'équité et la transparence pour tous les travailleurs.euses dans la transition de la production de plastique à usage unique et des déchets et dans la transformation des chaînes d'approvisionnement vers la réduction, la réutilisation et le recyclage,

9. l'extension et l'adaptation des systèmes de sécurité sociale afin de garantir la couverture de toutes les personnes touchées,

10. investir dans des politiques industrielles appropriées et dans la recherche et le développement (R&D) de nouvelles formes de produits durables, à faible teneur en carbone, qui peuvent jouer un rôle essentiel dans le processus de transition juste.

L'OIT a joué un rôle de rassembleur et a souligné l'importance du travail décent et de la transition juste dans le futur traité.

La représentante de l'OIT, Halshka Graczyk, spécialiste technique de la sécurité et de la santé au travail, a joué un rôle de rassembleur pour les partenaires sociaux et a facilité l'accès aux réunions avec les gouvernements et les autres agences des Nations unies. Dans sa déclaration d'ouverture, l'OIT a déclaré : "Une transition juste implique la création d'opportunités de travail décent pour tous les travailleurs.euses, y compris dans l'économie informelle, la promotion d'environnements de travail sûrs et sains (...) Elle devrait être fondée sur un dialogue social inclusif". Cela fait écho et renforce le message véhiculé par la délégation syndicale internationale lors de la CNI-4. En 2023, l'OIT a également publié un rapport important qui souligne la dimension de la SST qui doit être incluse dans le Traité sur le plastique intitulé "Hazardous exposures to plastics in the world of work(EN)" (expositions dangereuses aux plastiques dans le monde du travail).

Alliance et synergies avec l'IPEN et CIEL

La CSI et l'ISP ont établi une alliance solide et fondée sur la confiance avec le Réseau international pour l'élimination des polluants (RIEP), un réseau mondial d'ONG qui se consacre à l'élimination des polluants avec le Centre pour le droit international de l'environnement (CIEL) et avec Health Care without Harm. Grâce à cette alliance, la délégation syndicale mondiale a été invitée à la réunion préparatoire du RIEP pour s'adresser à ses membres et à ses alliés. Daria Cibrario, de l'ISP, s'est adressée au groupe en expliquant pourquoi il est essentiel de tenir compte de la dimension du travail et d'une transition juste dans l'abandon de la production de plastique et de produits chimiques toxiques. Elle a expliqué quelles politiques industrielles et du marché du travail sont nécessaires pour accompagner ce processus, afin que la transition soit juste et ne laisse aucun travailleur.euse sur le carreau. Elle a également souligné que "l'investissement public dans l'obtention d'eau potable au robinet et d'installations sanitaires sûres est l'action nº 1 que les gouvernements peuvent entreprendre pour réduire radicalement la production et la pollution par le plastique".

La délégation syndicale mondiale rencontre des représentants gouvernementaux au CNI-4

En raison de la nature même des négociations multilatérales, seuls les représentants de l'État central ont le mandat et le pouvoir de négocier. Les syndicats, les entreprises, la société civile et les ONG, ainsi que les agences des Nations unies, sont des observateurs et agissent principalement en cherchant à influencer les représentants des États et à les rallier à leurs causes.

La délégation syndicale internationale a rencontré des représentant.e.s du Canada, du Bangladesh, de l'UE, de la Belgique et de l'Inde. Nous nous sommes efforcés d'illustrer les priorités des travailleurs.euses et une transition juste qui fonctionne pour tous.tes. La délégation syndicale mondiale a distribué sa soumission et ses demandes pour la CNI-4(EN), l'explicatif sur la transition juste(EN) et les principes directeurs de l'OIT sur la Transition juste en faveur de la vision syndicale du Traité.

Un lobbying intensif en faveur du plastique de la part de l'industrie et de certains États

Bien que les intérêts commerciaux tiennent en principe un rôle d’observateurs lors des négociations, l'industrie a mené une campagne visuelle très agressive en faveur du plastique à Ottawa. De l'aéroport jusqu'au centre de convention INC-4, les négociateurs.trices ont été exposé.e.s à des panneaux d'affichage et à des camions portant des images d'un enfant malade avec un masque respiratoire en plastique disant "le plastique sauve des vies" ou de concombres dans un emballage plastique avec le message "le plastique évite le gaspillage alimentaire", entre autres. CIEL a dénombré 196 lobbyistes enregistré.e.s pour l'industrie des combustibles fossiles et des produits chimiques lors des négociations, soit une augmentation de 37% par rapport aux 143 lobbyistes enregistrés lors de la CNI-3(EN). Les lobbyistes ont donc été plus nombreux.euses que les scientifiques et les représentant.e.s des populations autochtones. En outre, neuf États ont enregistré 16 lobbyistes pour les représentant.e.s de l'industrie des combustibles fossiles et des produits chimiques dans leurs délégations nationales, ce qui démontre les priorités concurrentes des négociations de mauvaise foi de certains États membres.

La dynamique des réunions officielles du CNI-4

Compte tenu de la difficulté de négocier un texte incroyablement long et complexe, avec de nombreux guillemets et plusieurs options différentes, et suite à la note de scénario du Président (UNEP/PP/INC.4/4), les travaux du CNI-4 ont été organisés autour de deux groupes de contact Le premier groupe a couvert les éléments introductifs (Partie I, y compris le préambule, les objectifs, les principes et la portée, et les dispositions de fond (Partie II), objectifs, principes, champ d'application et transition équitable) et les dispositions de fond (partie II) ; et le second a couvert la partie III - Moyens de mise en œuvre, la partie IV - Mesures de mise en œuvre, la partie V - Dispositions institutionnelles, et la partie VI - Dispositions finales. Les groupes de contact ont été divisés en sous-groupes (comme indiqué ci-dessous), étant entendu que trois sous-groupes au maximum pouvaient se réunir en même temps, le troisième ne pouvant se réunir que dans des circonstances exceptionnelles. En effet, de nombreuses délégations nationales ne disposaient pas d'un personnel suffisant pour couvrir tous les groupes.

La majeure partie du temps passé dans les groupes de contact et les sous-groupes a été consacrée à la rationalisation du projet zéro révisé et à la validation du texte rationalisé afin de s'assurer que tous les éléments du projet zéro étaient pris en compte. Enfin, certains sous-groupes ont entamé des négociations ligne par ligne, ce qui a permis d'aboutir à un projet initial qui sera à peine plus court que le projet zéro révisé. Les États membres et les groupes d'États membres ont soumis près de 400 documents de séance contenant des propositions à inclure dans le texte.

La délégation syndicale a suivi les parties pertinentes des discussions des groupes de contact : Partie I sur les définitions (3), les principes (4) et le champ d'application (5) ; Partie II sur la gestion des déchets (9) et la transition juste (12) ; Partie III sur le financement (1) et le renforcement des capacités (2) ; Partie IV sur la coopération internationale (5) et l'engagement des parties prenantes (8). Toutefois, contrairement aux autres CNI, les possibilités pour les observateurs.trices de faire des déclarations à la fin des discussions des groupes de contact ont été extrêmement limitées.

Progrès et solidarité dans le dialogue avec l'Alliance internationale des Récupérateurs de déchets (IAWP)

Le 15 novembre 2023, lors du CNI-3, l'Alliance internationale des Récupérateurs de déchets (GlobalRec) a invité l'ISP à prendre la parole lors de son événement Just Transition à l'ambassade du Brésil à Nairobi. cette occasion, l'ISP a réussi à négocier une position commune entre la CSI, toutes les FSI et GlobalRec(EN) sur le processus de la CNI. L'ISP a également présenté le travail lors de l'événement organisé par l'OIT dans le cadre du CNI-3 " Travail décent et santé et sécurité au travail : les piliers d'une transition juste loin de la pollution et des dangers du plastique ". Il s'agissait d'un moment important pour remettre l'accent sur TOUS les travailleurs.euses impliqué.e.s dans la chaîne d'approvisionnement en plastique, et pas seulement sur les récupérateurs.trices de déchets informel.le.s.

Lors d'une réunion parallèle organisée sur le site de l'INC-4, l'Alliance internationale des Récupérateurs de déchets (IAWP) et la délégation de Global Labour ont eu un échange positif, facilité par la CSI, et ont décidé de se soutenir mutuellement dans ce processus. L'ISP a demandé à l'OIT un soutien technique et une facilitation du dialogue dans les pays où l'on perçoit une concurrence entre les travailleurs.euses des déchets et les récupérateurs.trices de déchets informel.le.s, un conflit qui ne fait que nuire aux deux parties. Une délégation de l'IAWP participera à la Conférence internationale du Travail de 2024 pour la discussion sur les risques biologiques.

Conclusions et analyse des résultats du CNI-4

Les principaux résultats du CNI-4 étaient les suivants :

• Passage d'un projet zéro qui était une collection de contributions des États membres à un premier projet qui « appartient » au CNI et où les négociations ligne par ligne ont commencé.

• Sécuriser les travaux inter-sessionnels sur les approches visant à réglementer les produits chimiques.

• Accord sur la création d'un groupe juridique qui commencera à travailler sur la traduction du projet de texte dans un langage juridique approprié, à partir du CNI-5.

Les termes "Transition juste", "Syndicats" et d'autres expressions clés restent entre guillemets dans la section "sur les Principes et le champ d'application" du projet actuel. Les efforts inlassables de toutes les personnes impliquées ont permis au mouvement syndical de progresser, notamment en ce qui concerne la référence aux principes directeurs de l'OIT sur la transition juste, aux obligations internationales en matière de droits humains, aux principes directeurs des Nations unies relatifs aux entreprises et aux droits humains, au dialogue social et à l'étendue de la couverture à l'ensemble de la chaîne d'approvisionnement en matières plastiques. Toutefois, cette référence importante est mise entre parenthèses pour le prochain cycle de négociations lors de la réunion INC-5 à Busan, en Corée du Sud(EN), et le mouvement syndical mondial doit donc continuer à faire pression pour qu'elle soit incluse dans le projet final.

Plus inquiétant encore, le texte actuel ne fait aucune référence à la santé et à la sécurité au travail (SST). De simples allusions à la "protection de la santé" ou à la "prise en compte de la santé publique" ne suffisent pas à répondre aux besoins urgents des travailleurs.euses tout au long de la chaîne d'approvisionnement en matières plastiques. Cela DOIT changer.

• Les résultats des groupes de contact sont disponibles ici.

• Le projet de texte révisé de l'instrument international juridiquement contraignant sur la pollution plastique, y compris dans le milieu marin, est disponible ici (UNEP/PP/INC.4/3).

Il est impératif de reconnaître les syndicats comme des partenaires essentiels - plutôt que comme des parties prenantes - dans la section sur l'engagement des parties prenantes (chapitre IV/section 8) du texte simplifié du projet de traité révisé. L'écart entre mettre fin à la pollution plastique en produisant mieux ou en arrêtant toute nouvelle production reste une idée symbolique et il a été difficile de faire passer la discussion sur la transition juste. Le mouvement syndical mondial a demandé à plusieurs reprises la mise en place d'un groupe de travail inter-sessions sur la transition juste mais, malgré plusieurs demandes, cette question n'est pas encore sur la table.

Enfin, on omet totalement le fait que l'investissement public dans les systèmes publics d'eau et d'assainissement et dans des systèmes publics de gestion des déchets sûrs, adéquats et efficaces est le meilleur moyen de réduire immédiatement les déchets plastiques et la contamination qu'ils entraînent. Les États membres du CNI-4 ne semblent pas prêts à avoir cette conversation, et cela est entravé par les efforts de lobbying agressifs en faveur du plastique, comme indiqué précédemment dans ce rapport. C'est pourquoi les syndicats mondiaux et leurs alliés doivent intensifier leurs travaux sur cette dimension essentielle de la lutte contre les déchets plastiques et pour un accès équitable à l'eau potable et à l'assainissement pour les populations et pour la planète.

Lors de la séance de clôture, les syndicats ont exhorté toutes les parties aux négociations à tenir compte du concept de transition juste, tel que défini par l'Organisation internationale du travail (OIT), et de la santé et de la sécurité au travail (SST), qui sont au cœur du traité juridiquement contraignant.

Dans leur discours de clôture, les représentant.e.s des travailleurs.euses du monde entier ont déclaré que pour être efficace, le Traité devait inclure :

1. Couverture complète de TOUS les travailleurs.euses, y compris les récupérateurs de déchets, sur l'ensemble de la chaîne d'approvisionnement en plastique, quel que soit leur statut d'emploi.

2. Appliquer des mesures concrètes et suffisantes pour faciliter une transition juste tout au long de l'élaboration et de la mise en œuvre des plans d'action nationaux.

3. Incorporer des références et mettre en œuvre des mesures concrètes visant à préserver la santé et la sécurité des travailleurs.euses au travail en ce qui concerne la production de plastique et la pollution, conformément aux Conventions C170, C155 et C187 de l'OIT.

4. Respecter les droits fondamentaux du travail tels qu'ils sont définis dans le cadre de l'OIT sur le travail décent, tout en garantissant une couverture sociale adéquate à tous les travailleurs.euses concerné.e.s.

5. Reconnaître les syndicats de la chaîne d'approvisionnement en plastique comme l'une des parties prenantes essentielles dans la section du traité consacrée à l'engagement des parties prenantes.

Beaucoup de travail reste à faire. Le projet initial de 69 pages a été raccourci en un premier projet de dix à onze pages plus dense, mais avec plus de 3 000 termes entre guillemets à négocier. L'une des principales différences réside dans le fait que, alors que le projet zéro du CNI-4 était un document créé par le secrétariat du PNUE au nom du CNI, ce premier projet est créé et appartient du CNI lui-même, ce qui lui permet de s'engager dans des négociations plus approfondies sur le texte.

Le projet de traité n'a toujours pas la structure typique d'un traité. Les syndicats se félicitent de la décision de mener des travaux inter-sessions sur les produits chimiques, les produits et le mécanisme financier. Le CNI a décidé d'organiser une réunion d'experts à composition non limitée entre le CNI-4 et le CNI-5, mais la participation des observateurs.trices sera limitée.

Les syndicats se félicitent de la proposition du Président d'établir un groupe d'experts ad hoc inter-sessions à composition non limitée. Ce groupe a pour objectif de développer une analyse des ressources et des moyens potentiels qui pourraient être mobilisés pour la mise en œuvre de l'instrument. La délégation syndicale internationale demande instamment l'inclusion de la transition juste en tant que thème important dans le champ d'action de ce groupe d'experts et souligne l'importance d'associer l'Organisation internationale du Travail et la représentation des travailleurs.euses à ce processus. 

Le CNI-5 est prévu du 25 novembre au 1er décembre 2024 à Busan, en République de Corée(EN). La session sera précédée de consultations régionales. Il est prévu que ce soit le dernier CNI avant la conférence diplomatique, mais compte tenu de l'état d'avancement des négociations, il est probable que d'autres CNI auront lieu.

Il convient de noter que la participation des observateurs.trices a été limitée tout au long du processus du CNI-4 (à la fois lors du CNI et entre les sessions). Par conséquent, il sera extrêmement important de s'engager rapidement auprès des délégué.e.s des pays lors du CNI-5.

***

Décision sur les travaux inter-sessions :

Travaux inter-sessionnels sur la finance : Le CNI a décidé de créer un groupe spécial d'experts inter-sessions ad hoc chargé d'élaborer une analyse des ressources potentielles et des moyens qui pourraient être mobilisés pour la mise en œuvre des objectifs de l'instrument, y compris des options pour l'établissement d'un mécanisme financier, l'alignement des flux financiers et catalyser les financements, pour examen par le Comité à sa cinquième session.

Travaux inter-sessionnels sur les substances chimiques et les produits : Le CNI décide également de créer un groupe spécial d'expert.e.s inter-sessions à composition non limitée chargé d'identifier et d'analyser les approches fondées ou non sur des critères en ce qui concerne les produits en plastique et les substances chimiques préoccupantes contenues dans les produits en plastique, ainsi que la conception des produits axée sur la recyclabilité et la réutilisation des produits en plastique, compte tenu de leurs utilisations et de leurs applications, pour examen par le Comité à sa cinquième session.

Les résultats des groupes sont sans préjudice vis-à-vis des positions nationales des parties et des résultats des négociations menées par le Comité.

Décision relative à la création d'un groupe de rédaction juridique ad hoc

1. Le comité décide de créer un groupe de rédaction juridique à composition non limitée chargé de procéder à un examen juridique de tout élément du projet de texte qui lui serait transmis par la plénière du comité en vue de s'assurer que le texte est reflété d'une manière juridiquement solide et de faire des recommandations sur le langage à la plénière pour qu'elle les examine. Dans le cadre de ses travaux, le groupe de rédaction juridique n'examinera pas les questions de politique, et toute question de politique qu'il pourrait identifier au cours de ses travaux sera renvoyée à la plénière.

2. Le comité décide également que le groupe de rédaction juridique ad hoc, qui commencera ses travaux à la cinquième session, sera composé d'expert.e.s juridiques des membres.

3. Le comité invite tout Membre, qui le souhaite, à communiquer au secrétariat, avant le 15 août 2024, des informations sur son expert juridique, qui seront disponibles sur le site internet.

4. Le comité décide que les réunions du groupe de rédaction juridique seront convoquées par les co-président.e.s au cours de la cinquième session en fonction des besoins.

5. Le comité décide également que les co-président.e.s du groupe de rédaction juridique seront nommé.e.s par le comité lors du CNI-5, sur proposition du Président.