Un estudio revela que los servicios locales en manos públicas son más resilientes y equitativos

Los resultados de un nuevo estudio concluyen que existe una relación directa entre el respeto de los derechos laborales y sindicales de lxs trabajadores de los servicios públicos locales y la eficacia de las respuestas de los gobiernos locales a las emergencias públicas, incluso durante la pandemia de Covid-19.

Existe una relación directa entre el respeto de los derechos laborales y sindicales de lxs trabajadores de los servicios públicos locales y la eficacia de las respuestas de los gobiernos locales a las emergencias públicas, también durante la pandemia de Covid-19. Además, las ciudades y regiones que se basan en modelos de gobernanza de propiedad o control público pueden tener una mayor capacidad para ajustar, adaptar, priorizar y redistribuir rápidamente el personal y los servicios. Por lo tanto, la remunicipalización de los servicios públicos locales puede favorecer una rápida respuesta a las emergencias, una ágil adaptación de los servicios y la reubicación del personal para garantizar la continuidad de los servicios.

Estas conclusiones figuran entre las conclusiones de una nueva publicación lanzada hoy por Ciudades y Gobiernos Locales Unidos (CGLU), la Asociación Mundial de las Grandes Metrópolis (Metropolis) y LSE Cities de la London School of Economics and Political Science con el apoyo y las aportaciones de la Internacional de Servicios Públicos (ISP) y sus afiliadas.

Lxs representantes de la Federación de Sindicatos de gobiernos locales belga CGSP-ACOD que representan a lxs trabajadores de cuidados domiciliarios en el consorcio intermunicipal Welfare Care Kempen (WCK) y de la Confederación Nacional de Sindicatos belga CGSP-ACOD National Trade Union Confederation compartieron sus experiencias, lecciones aprendidas y recomendaciones con el equipo de investigación. Destacaron cómo la naturaleza de la propiedad y gestión pública de WCK fue clave para hacer frente de forma eficaz a la pandemia de Covid-19 mediante la redistribución de trabajadores y servicios, lo cual garantizó la continuidad de los servicios de cuidados a lxs más vulnerables en la región de Kempen, al tiempo que se mantenía la seguridad de trabajadores y usuarixs. Lxs representantes de la dirección de la WCK confirmaron el análisis de los sindicatos y destacaron el papel fundamental de contar con una práctica de diálogo social sólida, continua y basada en la confianza con lxs trabajadores y sus sindicatos, como otro punto clave para garantizar la preparación ante futuras crisis.

 Trabajando juntxs en el diálogo, abordamos los problemas uno a uno. Así pudimos seguir prestando servicios de cuidados domiciliarios a nuestras comunidades

Ken Zegers, Secretario General CGSP-ACOD Bélgica, Federación de Sindicatos de gobiernos locales, Sector Kempen.

Foto: cortesía de Welfare Care Kempen

Una buena cooperación y coordinación con los sindicatos en tiempos ordinarios, sin duda, da sus frutos en tiempos de crisis

Eric Nysmans, Director de Servicios Sociales de cuidados Kempen

A pesar de sus servicios de calidad, sus políticas equitativas, la atención a lxs usuarixs vulnerables y la resiliencia de los servicios a durante el Covid-19, la WCK se enfrenta actualmente a una amenaza de privatización inminente, ya que “el gobierno flamenco planea privatizar el sector de los cuidados y el bienestar".

Otros casos analizan la empresa multiservicio Empresas Públicas de Medellin (Colombia), y el operador público de agua Taigua in Terrassa (España), remunicipalizado en 2018. El estudio también hacía referencia a las Directrices de la OIT sobre el trabajo decente en los servicios públicos de urgencia, a la Declaración conjunta de CGLU y PSI en el contexto de la pandemia de la Covid-19 “Servicios públicos fuertes para un mundo seguro" y a la base de datos mundial de remunicipalización “Public Futures”. 

Otras conclusiones clave incluyen:

  • Los proveedores más resilientes fueron los que ya tenían, o establecieron rápidamente, sistemas de comunicación y coordinación con otros servicios y autoridades. Los operadores con prácticas preexistentes de diálogo y colaboración entre instituciones públicas a escala intermunicipal tuvieron ventaja durante la crisis.

  • Una práctica establecida de diálogo social constructivo entre lxs trabajadores de los servicios públicos locales y los empleadores -junto con la presencia de estructuras de negociación colectiva como los comités de empresa locales y sectoriales- son fundamentales para la continuación rápida y eficaz de los servicios, la adaptación y la resiliencia durante las emergencias.

  • La adaptabilidad de un servicio local de propriedad y gestión pública es difícilmente posible en un servicio de propiedad o gestión privadas, o externalizado, ya que los contratos con los operadores privados tienden a ser inflexibles y se rigen por la rentabilidad en lugar de por el principio fundamental de prestar cuidados a las personas más necesitadas, independientemente de su capacidad de pago.

  • Si nos fijamos en el caso de la empresa pública de Taigua de Terrassa (España), y en su modelo de gobernanza participativa, la remunicipalización puede ser una poderosa herramienta para abordar las desigualdades territoriales. Además, puede aumentar la transparencia, la rendición de cuentas y la eficacia de la prestación de servicios, ofreciendo oportunidades para democratizar los servicios públicos locales reduciendo la brecha entre usuarixs, proveedores, autoridades y trabajadores, y situando las voces de lxs residentes-usuarixs en el centro de las respuestas de emergencia.

  • Cada vez es mayor la responsabilidad de los gobiernos subnacionales en la prestación de servicios de la salud. En los países de la OCDE, los gobiernos locales y regionales ya son responsables del 24,5% del gasto total en la sanidad pública; durante la pandemia, este gasto aumentó un 44% y un 69% respectivamente.

Prestación de servicios de la salud

La responsabilidad de la prestación de servicios de la salud recae cada vez más en los gobiernos subnacionales. En los países de la OCDE, el gasto en salud ha aumentado durante la pandemia.

24.5 %

antes de la covid

del gasto total en la salud pública de los gobiernos locales y regionales

44 %

aumento

en el gasto durante la pandemia a nivel local

69 %

aumento

en el gasto durante la pandemia a nivel regional

El informe de políticas 05 "Servicios públicos locales en modo de crisis: Adaptación de los modelos de gobernanza a tiempos excepcionales" (sólo en inglés) forma parte de la serie Iniciativa de gobernanza para ciudades y regiones CGLU-Metropolis-LSE Cities (EGI), cuyo objetivo es investigar las dimensiones institucionales de la acción rápida y radical en respuesta a emergencias mundiales complejas. La publicación proporciona información práctica, conocimientos y recomendaciones a los gobiernos locales y regionales para ayudarles a responder a las emergencias complejas.