L'expérience de l'affilié péruvien de l'Internationale des Services Publics (ISP) montre comment une formation stratégique des dirigeant.e.s syndicaux.ales peut se traduire par une croissance syndicale concrète, renforçant la représentation des travailleurs.euses dans l'un des secteurs les plus soumis à des pressions dans le pays.

La Fédération des Travailleurs.euses de la Santé du Pérou (FED-CUT) est présente dans tout le pays à travers 149 sections syndicales. À partir de ces espaces, une stratégie de croissance a été déployée qui a permis d'identifier de nouveaux/elles dirigeant.e.s, d'organiser des équipes locales et de rapprocher le syndicat des travailleurs.euses qui n'étaient pas encore adhérent.e.s.

Depuis des années, les travailleurs.euses de la santé du pays andin sont confronté.e.s à de profondes difficultés marquées par le sous-financement du système public, la pénurie de personnel, la surcharge de travail et des formes de contrats précaires. En outre, l'instabilité politique a eu un impact direct sur la capacité de l'État à répondre aux besoins de la population et à garantir des conditions décentes à celles et ceux qui soutiennent les hôpitaux, les centres de santé et les services essentiels.

Cependant, en 2025, des milliers de travailleurs.euses du secteur public ont garanti l'amélioration de leurs prestations d'emploi grâce à la Convention Collective Centralisée, après quatre ans d'application de la Loi sur la négociation collective dans le secteur public au Pérou. Parmi les mesures approuvées se distinguent l'Avantage Extraordinaire Transitoire au forfait consolidé et la mise en œuvre de la compensation du temps de service pour les travailleurs.euses du régime du Contrat de Service Administratif (CAS), qui constituent aujourd'hui la majorité des travailleurs.euses du secteur public de la santé du pays et n'ont presque aucun droit ou avantage profitant aux autres travailleurs.euses publics dans d'autres régimes.

Face à ce scénario, les dirigeant.e.s de la FED-CUT ont participé au début de l'année 2024 à la formation Se Syndiquer pour Gagner, une initiative internationale visant à renforcer les capacités des syndicats à construire le pouvoir à partir de la base, à augmenter le nombre d'adhérent.e.s et à développer des campagnes de syndicalisation durables sur le lieu de travail. À la suite de ce processus de formation, la fédération a lancé en mai de cette année la première phase d'une campagne nationale de syndicalisation fondée sur la planification, le leadership territorial, la communication stratégique et la participation de la base.

Stratégies utilisées lors de la première phase

• Identification des dirigeant.e.s et des militant.e.s dans les 149 sections nationales.

• Création de matériel de communication (brochures) expliquant ce qu'est la FED-CUT, pourquoi y adhérer et quels en sont les avantages.

• Production de vidéos pour sensibiliser les camarades non affilié.e.s.

• Utilisation intensive des réseaux sociaux : publication de photos des nouveaux/elles adhérent.e.s avec du matériel promotionnel (lunettes avec logo).

• Stratégie de mise en réseau : les leaders convainquent les groupes qui, à leur tour, attirent d'autres personnes.

• Conversations structurées avec les leaders identifié.e.s

L'un des principaux apports de Se Syndiquer pour Gagner a été l'adoption de méthodologies visant à converser directement avec les travailleurs.euses, à cartographier les lieux de travail, à identifier les référent.e.s naturel.le.s et à construire des campagnes permanentes plutôt que des actions isolées.

« S’il est vrai que nous disposons de 149 sections locales à l’échelle nationale, toutes ne sont pas composées de militant.e.s, mais de dirigeant.e.s issu.e.s de la base. Cependant, au sein de l’organisation ou à la base, nous avons constaté que nous comptons de nombreux.euses militant.e.s et que leurs qualités nous ont permis de les identifier et, avec eux/elles, de mettre en œuvre la stratégie de cette première phase de syndicalisation », explique Norma Gómez Yalico, Secrétaire à l’Économie et aux Finances de la FED-CUT, qui a été identifiée comme une dirigeante syndicale.

À partir de cet apprentissage, la FED-CUT a promu des formations internes pour les militant.e.s, produit du matériel explicatif sur l'importance de l'adhésion, développé du contenu audiovisuel et utilisé les réseaux sociaux pour diffuser des témoignages, des réalisations syndicales et des récits de nouveaux/elles membres.

"Nous avons donc commencé par identifier nos militant.e.s et élaborer une stratégie de communication. Ensuite, nous avons enregistré des vidéos dans lesquelles nous avons travaillé avec la base pour sensibiliser nos collègues qui n'étaient pas encore adhérent.e.s et les inciter à profiter de l'occasion pour rejoindre le syndicat", explique M. Yalico.

Entre mai 2024 et décembre 2025, l'organisation syndicale est passée de 20 969 à 23 497 membres, soit 2 528 nouveaux/elles adhérent.e.s. Bien que l'objectif initial ait été d'atteindre 5 000 nouveaux.elles membres, la fédération considère ce résultat comme très positif compte tenu des conditions de travail et politiques difficiles dans le pays.

Nancy Segura de la Cruz, travailleuse à l'hôpital d'urgence du Grau, membre de la FED-CUT et au service des patient.e.s depuis 25 ans, déclare dans la vidéo produite pour la campagne qu'il est bon de faire partie du syndicat "parce qu'il y a toujours eu une lutte constante, nous avons toujours essayé d'atteindre les objectifs fixés et cela a toujours été fait dans le but que tout soit équitable, et que, en outre, beaucoup de choses ont été obtenues, comme "l'augmentation des EPI, il y a eu une mise à jour dans le paiement des gardes et aussi les primes extraordinaires que je pense que nous avons tous été en mesure de le confirmer". Elle termine sa vidéo en invitant ses collègues à rejoindre FED-CUT.

En janvier 2026, une deuxième phase de la campagne a débuté, avec pour objectif principal les jeunes travailleurs.euses embauché.e.s dans le cadre de contrats CAS. Malgré le départ de 444 membres en raison de l'âge obligatoire de la retraite à 70 ans, la fédération a rapidement repris sa croissance et a atteint 23 391 membres en avril de la même année, ajoutant plus de 100 nouveaux membres.

"Les jeunes travailleuses et travailleurs sous contrat informel constituent notre effectif en ce moment, nous nous concentrons sur les jeunes pour qu'ils/elles puissent se syndiquer", explique Yalico.

Deuxième phase de syndicalisation (janvier 2026 - aujourd'hui)

• En janvier 2026, 444 membres ont quitté le syndicat en raison d'une loi imposant la retraite à l'âge de 70 ans.

• Effectif ajusté : 23 053 membres

• Effectif actuel (avril 2026) : 23 391 membres

• Nouveaux membres dans la deuxième phase (4 mois) : 106 personnes

• Population cible : jeunes travailleurs.euses sous contrat CAS (informel) dans les grands hôpitaux nationaux.

Sur la base des enseignements tirés, l'organisation a reproduit la formation Se Syndiquer pour Gagner en interne parmi les secrétaires généraux.ales et les dirigeant.e.s locaux.ales, en adaptant les outils de syndicalisation à la réalité de chaque base syndicale. Elle a également encouragé des actions de sensibilisation créatives, des podcasts avec des témoignages d'adhérent.e.s et de nouvelles stratégies numériques.

"Maintenant, nous passons à la deuxième phase de la syndicalisation, où nous travaillons avec tous.tes les secrétaires généraux.ales, nous appliquons ce que nous avons appris lors de la formation Se Syndiquer pour Gagner, et chacun d'entre eux/elels a travaillé avec sa propre base, mais avec de nouvelles stratégies convenues. Ils/Elles ont toujours un dépliant sur eux/elles pour s'organiser, car les travailleurs.euses ne connaissent toujours pas leurs droits", conclut le secrétaire de la FED-CUT.

Outre l'augmentation du nombre de membres, la FED-CUT a développé des campagnes visant à renforcer la permanence du syndicat dans un contexte dans lequel de multiples organisations coexistent au sein du secteur. La fédération souligne que de nombreuses personnes ont décidé de rester adhérentes parce qu'elles apprécient les gains obtenus par la négociation collective, les améliorations salariales et les avantages concrets pour les membres.