El pasado 15 de julio se realizó el webinar “La reforma es puro cuento: ¿Hacia dónde va el gobierno y hacia dónde queremos ir?, un espacio que abordó las propuestas de cambios al aparato público anunciadas por el gobierno de Paraguay en el marco de la pandemia, así como la visión crítica y propuestas de los sindicatos del Estado al respecto.

cualquier esfuerzo por mejorar el Estado debe contar con la participación activa de las organizaciones de trabajadores/as

El espacio fue levantado por la Internacional de Servicios Públicos y sus organizaciones afiliadas en el país, y se enmarcó en una campaña nacional que cuestiona las propuestas gubernamentales enfocadas en reducir el gasto público, golpeando a las y los trabajadores estatales, pero sin abordar los problemas de fondo del país, como los altos niveles de pobreza, el clientelismo, nepotismo y falta de cobertura de los servicios públicos.

Al respecto, las organizaciones de trabajadores/as públicos han planteado la necesidad de una reforma real que contemple un Pacto de Justicia Fiscal, expresado en un plan de recaudación fiscal progresivo y nuevo sistema tributario con capacidad de fiscalización; una inversión pública sostenida y gobernanza pública estratégica que optimice las empresas estatales; una profesionalización de la función pública que mejore las condiciones laborales; y un nuevo modelo de seguridad social.

Por lo mismo, sostienen que los cambios en el aparato público deben hacerse con la participación de las y los trabajadores. En esa línea, Mirna Gallardo, presidenta de la Asociación Paraguaya de Enfermería (APE) y que ofició como moderadora del espacio, señaló al inicio de la actividad que “cualquier esfuerzo por mejorar el Estado debe contar con la participación activa de las organizaciones de trabajadores/as, toda vez que conocemos de cerca las necesidades de mejora y las vulnerabilidades que debemos enfrentar en los servicios y empresas estatales. De igual modo, nos interesa salvaguardar que los cambios que se planteen no resulten en una precarización en los empleos de quienes nos desempeñamos en las reparticiones del Estado”.

Experiencias internacionales y propuestas para una real reforma del Estado

La actividad se inició con los saludos de apertura de Nilton de Oliveira, coordinador de las organizaciones locales afiliadas a la ISP y responsable internacional de la Federación de Sindicatos de Funcionarios de la Universidad Nacional de Asunción (FESIFUNA); Mirtha Arias, representante del Cono Sur ante el Comité Ejecutivo Regional de la ISP, dirigenta del Sindicato de Trabajadores de la Municipalidad de Asunción (SITRAMA) y vicepresidenta de la CUT; Fátima Fernández, representante del Comité de Jóvenes de la región Interamericana de la ISP y dirigenta del Sindicato de Obreros y Empleados de la Municipalidad de Asunción (SINOEMA); y Nayareth Quevedo, Secretaría Subregional de la ISP para los países del Cono Sur, que en sus palabras de bienvenida saludó la campaña impulsada por Paraguay, destacando el rol de los servicios públicos en el marco de la crisis.

“El debate sobre la transformación del Estado, no es una situación emergente, que derive de la actual pandemia, sino que es una necesidad estratégica del Paraguay, que se arrastra de mucho antes, que se relaciona el modelo de desarrollo extractivista que se ha impulsado y enfrentarlo requiere de tiempo, tanto para tomar buenas decisiones como para implementarlas. Lo que esta coyuntura ha hecho no sido más que desnudar la pobreza, las desigualdades y las debilidades de la actual institucionalidad pública”.

Antes de dar inicio las intervenciones, Quevedo destacó la importancia de contar con representantes sindicales de Chile en el webinar, pues “las lecciones de la experiencia chilena pueden servir a otros países como Paraguay y movimientos de trabajadoras y trabajadores afectados por las políticas neoliberales, en momentos en que la crisis económica mundial provocada por el COVID-19 abre un escenario de incertezas, en el que surge la oportunidad tanto de saltar hacia una nueva organización económica y social como de que se abran más las desigualdades”

Posterior a ello, se dio paso a las exposiciones, comenzando con Carolina Espinoza, dirigenta de la Confederación Nacional de Funcionarios dela Salud Municipal de Chile (CONFUSAM), y vocera del movimiento NO+AFP, que lucha un nuevo sistema de pensiones en su país. Ella se refirió a los aprendizajes que se puede extraer de la experiencia chilena y su privatización de la previsión, la salud y los recursos naturales; cuyos resultados contraproducentes pueden servir a Paraguay como indicador de lo que no se debe permitir. “Chile se ha levantado contra el neoliberalismo que se pretende exportar a otros países como modelo exitoso, lo que es una falacia y un abuso sobre los derechos sociales. Si hay algo que recomendar al hermano pueblo paraguayo es la necesidad de defender lo público y resistir las intenciones del empresariado de hacer negocios con los derechos”, indicó al finalizar su presentación.

Posteriormente intervino Juan Apablaza, presidente de la Asociación de Fiscalizadores de Impuestos Internos de Chile (AFIICH), quien alertó sobre el carácter regresivo del sistema tributario de ese país y cómo favorece la evasión y elusión por parte de la gran empresa. “Un sistema tributario debe ser redistributivo, es decir, recaudar a través de impuestos para nivelar las condiciones de las personas, no hacerlas más pobres”, señaló el dirigente.

La siguiente panelista fue María Fernanda Villegas, ex ministra de Desarrollo Social de Chile. Ella se refirió a los pilares fundamentales que debe tener un Estado para lograr sacar un país del subdesarrollo, destacando la necesidad de tener estructuras fiscales y tributarias progresivas, la creación de un ingreso básico universal, preocupación por los problemas de género y el cierre de brechas digitales, entre otras temáticas.

A continuación, José Carlos Rodríguez, investigador de CLACSO y académico de la Universidad Nacional de Asunción, se refirió a los problemas que la pandemia dejó al descubierto en el Estado paraguayo y a los elementos que debería contener una real reforma al aparato público. “Tenemos un Estado cautivo de un empresariado que no solamente es oligopólico, sino que también es corrupto. Está pendiente una modernización del país y una redistribución en miras de una sociedad igualitaria", destacó.

Verónica Serafini, economista del Centro de Análisis y Difusión de la Economía Paraguaya (CADEP), se refirió, por su parte, al sistema tributario paraguayo y la necesidad de un nuevo pacto redistributivo. Al respecto, indicó que “la desigualdad no solo parte desde la actividad económica, quién gana más y quién gana menos, o la propiedad de los medios de producción, sino que se reproduce también mediante el sistema tributario. Lo poco que se logra redistribuir con el gasto en Paraguay, se neutraliza por el sistema impositivo que tenemos”.

Por último, Esteban Montanía, presidente del Sindicato de Trabajadores de la ANDE (empresa administradora de electricidad del país), abordó los peligros que esconden las propuestas de reforma del gobierno: “La reforma del gobierno pretende seguir manteniendo los privilegios de ciertos sectores políticos que han dañado al Estado en base a prebendas, nepotismo y colusión en connivencia con sectores de la oligarquía paraguaya”, acusó.

Para finalizar la jornada, se realizó una ronda de palabras en representación de tres centrales sindicales del país (CUT, CESITP y CUT-A), que se refirieron a la necesidad de avanzar en los cuatro ejes de la campaña nacional impulsada por la ISP y sus afiliadas: reforma tributaria, carrera profesional, inversión en las empresas del Estado y seguridad social.