The climate emergency is here, and the science is clear: we need to act now to shape a low-carbon, green economy to keep global warming below 1.5 degrees! The current increase of climate related disasters, including heat waves, floods, storms, droughts, changing rainfall patterns and rising sea levels already deeply impact on our lives. The people most affected, and those predicted to bear the brunt of future climate consequences, are living and working in poverty, the vast majority of whom are women, many belonging to marginalized groups and working in the informal economy and in precarious jobs.

Member States need to act now by adopting ambitious Just Transition plans to preserve our planet and adequately address the profound inequalities and inequities in the world of work. These plans are fundamental for building resilient, sustainable and just societies, equipped to respond to the climate emergency, and to meet the targets set out in the 2030 Agenda for Sustainable Development.

The root causes of inequality and inequity are the historical social, economic, cultural, political and institutional barriers to access decent work and the exposure to discrimination, violence and harassment on the basis of multiple and intersecting identities. The health and care crisis revealed and exposed by the COVID-19 pandemic has deepened these persistent inequalities and offers a disconcerting preview of the anticipated asymmetric impact of the impending climate crisis. The pandemic made hyper visible the low wages, poor working conditions, lack of adequate health and safety measures for care and health workers, 70% of whom are women, and many are migrants and people of colour. In addition, women have lost jobs and income in disproportionate numbers since they are over-represented in the sectors hardest hit by the health crisis. These include hospitality, tourism, retail, food services and the manufacturing sector, as well in the informal economy, where 60 per cent of workers are women. Data from the International Labour Organisation (ILO) show that at least 13 million fewer women were in employment in 2021 compared to 2019. In contrast, men’s employment recovered to 2019 levels. Pre-pandemic, women already performed three times as much unpaid care work as men; this increased exponentially during the pandemic. There has also been a steep pandemic-related increase in violence against women and girls, including domestic violence.

The climate emergency is already having severe impacts on human life, disproportionally affecting women and marginalised groups who risk greater job and income loss. For instance, the income and wellbeing of women living in rural areas who are threatened by the immediate and devastating impacts of climate change, including loss of habitats, soil erosion and desertification, all of which affects food security and incomes. Climate change affects gender-roles, health, reproductive justice, quality of life and food accessibility, and leads to forced displacements and labour migration, which will increase socio-economic vulnerability and the risk of gender-based violence among migrant and forcibly displaced women. To leave no one behind, a gender-transformative and inclusive response to the climate emergency is critical.

Women are on the front lines of the response to both the pandemic and the climate emergencies: young women are leading climate change movements; women workers provide essential services, and trade unions, feminist and Indigenous women leaders advocate for inclusive and gender-responsive climate actions. Despite these efforts, they are not at the decision-making table and most climate plans are not inclusive or gender responsive. This contradicts the ambition of the Paris Agreement, which calls for gender responsive adaptation action, including consultation with Indigenous Peoples. The Gender Action Plan (GAP), adopted at COP25, calls for enhanced implementation of gender-responsive climate action at all levels and to preserve local, Indigenous and traditional knowledge and practices in different sectors. It takes into account human rights, Just Transition and the rights of Indigenous Peoples, who are conservers of more than 30% of the world’s land and play a vital leading role as stewards of natural resources and in the global response to climate change.

It is a critical moment to intervene in the climate emergency, as outlined in the Intergovernmental Panel on Climate Change (IPCC) report on the scientific basis of climate change. World leaders need to massively scale up the implementation of national climate mitigation and adaptation measures and provide climate finance, in order to reach the objectives of the Paris Agreement and the 2030 Agenda. It is essential for governments to raise their ambitions for gender responsive and inclusive Just Transition policies, adopt and implement national climate plans (“Nationally Determined Contributions”, NDCs) and achieve the Sustainable Development Agenda, including SDG8 on economic growth and decent work, so as to remove the link between GDP growth and environmental degradation.

The Paris Agreement enshrines the imperatives of a Just Transition of the workforce and the creation of decent work, which highlights the critical role of trade unions, social dialogue and collective bargaining. Just Transition holistically addresses environmental, social and economic perspectives through social protection, health and safety policies, sectorial and active labour market policies and skills and development policies. Just Transition shifts high carbon producing sectors in energy, transport, construction and food towards low carbon producing alternatives, and creating millions of climate-friendly, decent, quality jobs, including care jobs. Some fifty countries committed to the Climate Action for Jobs Initiative in 2019 at the UN Climate Action Summit.

Adequate and increased investments in a Just Transition towards a gender responsive and inclusive green and caring economy is critical. This requires guarantees to provide decent work for all, including the formalization of informal work and universal access to social protection. Universal access to public quality care, health and education services, including transport services, overcoming sectoral and occupational segregation, realizing equal pay for work of equal value, eradicating wage and skills gaps and providing occupational health and safety are also central tenets of a Just Transition.

In addition, education must be transformed to support the fight against climate change and to support a Just Transition. Students have a right to gain the knowledge, skills and attitudes necessary to sustain our world for present and future generations, and to receive an education that prepares them for the world of work in a green economy. Supporting quality journalism is critical to providing adequate information to people on the climate emergency and to the fight against misinformation around climate change denial.

As part of Generation Equality commitments, a number of Member States committed to reaching key targets by 2026 related to increased investments in care and the creation of 80 million decent care jobs, as well inclusive formalization of informal jobs, the ratification of ILO Convention 190 and extending social protection to women. UN Secretary General, António Guterres, has called for accelerated action on the eradication of poverty and a sustainable recovery from the Covid-19 pandemic, which includes Just Transition targets to create 400 million jobs in the green and care economies by 2030, and to extend social protection floors to four billion people by 2025. This is in alignment with the ILO resolution adopted in June 2021 (ILC.109/Resolution III), which contains a framework for action towards universal, adequate, comprehensive and sustainable social protection systems backed by the establishment of a Global Social Protection Fund.

Global unions, representing 80 million women workers worldwide, call on Member States at the UNCSW66 to act by stepping up their ambitions and prioritising plans for a gender transformative and inclusive Just Transition towards a green and caring economy.

We call on Member States to engage in social dialogue with workers and their trade unions and to adopt ambitious national Just Transition plans that:

• Keep global warming below 1.5 degrees and include Just Transition policies and measures in new and enhanced NDCs;

• Deliver the climate finance commitment of US$ 100 Billion per year to change the global development model and decarbonise the Global South. Enlarge fiscal space through progressive tax policies and an end to tax havens to ensure that the wealthiest companies and countries contribute the most. Integrate an inclusive and gender responsive perspective in all climate finance instruments;

• Apply the ILO Guidelines for a Just Transition towards environmentally sustainable economies and societies for all, including by investing public funds in low carbon jobs and public procurement incentives, shifting towards environmentally sustainable goods and services, and facilitating a Just Transition in the energy, construction, food and transport sectors;

• Integrate climate change education into curricula as a compulsory subject at all levels of education, including early childhood education, technical and vocational education, further and higher education, and adult education;

• Fund trusted news on climate change to fully inform citizens.

Ensure a gender transformative and inclusive Just Transition and world of work by:

• Creating 575 million decent, climate friendly and care jobs, including jobs for women - particularly young women - in Sciences Technology Engineering and Math sectors;

• Implementing sustainable industrial policies guided by social dialogue to create decent work for all based on minimum living wages and inclusive formalisation of informal jobs, underpinned by international labour rights. These rights include freedom of association and the right to collective bargaining (ILO Conventions 87 and 98) the right to a world of work free from violence and harassment (ILO Convention C190 and Recommendation 206), equal pay for work of equal value across all sectors (ILO Convention 100);

• Guaranteeing occupational health and safety as a fundamental right at work; applying gender-specific ILO Conventions (C111, C156, C183 and C189) and ensuring human rights due diligence in business operations and along global supply chains;

• Ensuring universal social protection for all, supported by a Global Social Protection Fund in support of countries in the Global South; and recognising the value of unpaid care work within contributory social security schemes;

• Improving women’s access to public quality vocational education and training and to sectors with gender-based occupational segregation;

• Increasing public investments in care, rebuilding the social organization of care and recognizing the human right to care by:

• Creating 269 million care jobs in the health and care sectors by 2030 (when the need for care will have risen to 2.3 billion from 1.9 billion people in 2015);

• Guaranteeing decent work for all care workers – including domestic workers - with living wages and dignified working conditions, through the transition of precarious, informal care and health jobs into decent jobs and the fair recruitment of migrant health and care workers, irrespective of legal status;

• Ensuring equitable and affordable access to gender transformative quality public care and social, health and transport services;

• Adopting laws and policies to facilitate the reconciliation of work and private life, including the redistribution of unpaid care responsibilities.

• Designing cities around low-carbon infrastructure for sustainable public transport systems, with routes and services that efficiently cater to the mobility needs of women workers in all their diversity and on which women can rely to access economic, health, reproductive and education rights.

• Ensure effective and meaningful participation and representation of women, in all their diversity and at all levels, which is critical for achieving the 2030 Agenda for Sustainable Development, and to effectively respond to the current health and care crisis and climate emergency.

Supported by:

ITUC - International Trade Union Confederation, BWI - Building and Woodworker’s International, EI - Education International, IFJ - International Federation of Journalist,

ITF - International Transport Workers’ Federation, IUF - International Union of Food, Agriculture, Hotel, Restaurant, Catering, Tobacco & Allied Workers’ Associations, PSI - Public Services International, UNI Global Union - Union Network International, IDWF - International Domestic Workers Federation

La emergencia climática está aquí y la ciencia es clara: tenemos que actuar ahora para dar forma a una economía verde y baja en carbono para mantener el calentamiento global por debajo de 1,5 grados. El actual aumento de las catástrofes relacionadas con el clima, como las olas de calor, las inundaciones, las tormentas, las sequías, los cambios en el régimen de lluvias y la subida del nivel del mar, afecta profundamente nuestras vidas. Las personas más afectadas viven y trabajan en la pobreza, y la gran mayoría son mujeres, muchas de las cuales pertenecen a grupos marginados y trabajan en la economía informal y en empleos precarios.

Los Estados miembros deben actuar ahora adoptando ambiciosos planes de transición justa para preservar nuestro planeta y abordar adecuadamente las profundas desigualdades e inequidades en el mundo del trabajo. Estos planes son fundamentales para construir sociedades resilientes, sostenibles y justas, equipadas para responder a la emergencia climática y para cumplir los objetivos establecidos en la Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible.

Las causas profundas de la desigualdad y la falta de equidad son las históricas barreras sociales, económicas, culturales, políticas e institucionales que impiden el acceso a un trabajo decente y la exposición a la discriminación, la violencia y el acoso sobre la base de identidades múltiples y la interseccionalidad. La crisis sanitaria y de cuidados, revelada y expuesta por la pandemia del COVID-19, ha profundizado estas desigualdades persistentes. Puso en evidencia los bajos salarios, las malas condiciones de trabajo y la falta de medidas adecuadas de salud y seguridad para trabajadores de la salud y los cuidados, el 70% de los cuales son mujeres, y muchos son migrantes y personas de color. Además, las mujeres perdieron de forma desproporcionada sus empleos e ingresos, ya que están sobrerrepresentadas en los sectores más afectados. Entre ellos se encuentran hotelería, el turismo, el comercio minorista, los servicios de alimentación y el sector manufacturero, así como en la economía informal, donde el 60% de trabajadores son mujeres. Las cifras de la OIT muestran que en 2021 había al menos 13 millones menos de mujeres empleadas en comparación con 2019. En cambio, el empleo de los hombres se recuperó hasta los niveles de 2019. Aunque las mujeres ya realizan tres veces más trabajo de cuidados no remunerado que los hombres, durante la pandemia experimentaron un aumento exponencial del trabajo de cuidados no remunerado. Y la pandemia provocó un fuerte incremento en los niveles de la violencia contra las mujeres y las niñas, incluida la violencia doméstica.

La emergencia climática ya está mostrando severos impactos en la vida humana, afectando desproporcionadamente a las mujeres y a los grupos marginados que se arriesgan a una mayor pérdida de empleo e ingresos. Por ejemplo, los ingresos y el bienestar de las trabajadoras rurales dependen de la naturaleza, pero se enfrentan a los efectos inmediatos y devastadores del cambio climático, como la pérdida de hábitats, la erosión del suelo y la desertificación, que afectan a su seguridad alimentaria y a sus ingresos. El cambio climático afecta a los roles de género, a la salud, a la calidad de vida, a la accesibilidad a los alimentos y provoca desplazamientos forzados y migraciones laborales, lo que aumentará la vulnerabilidad socioeconómica y el riesgo de violencia de género. Para no dejar a nadie atrás, es fundamental dar una respuesta transformadora e inclusiva de género a la emergencia climática.

Las mujeres están en primera línea de la respuesta tanto a la pandemia como a la emergencia climática: las jóvenes lideran los movimientos contra el cambio climático; las trabajadoras prestan servicios esenciales, y las líderes sindicales, feministas e indígenas abogan por acciones climáticas inclusivas y con perspectiva de género. A pesar de estos esfuerzos, no están en la mesa de toma de decisiones y la mayoría de los planes climáticos no son inclusivos ni tienen en cuenta el género. Esto contradice la ambición del Acuerdo de París, que exige una acción de adaptación con perspectiva de género, que incluya la consulta a los pueblos indígenas. El Plan de Acción de Género (GAP), adoptado en la COP25, pide que se mejore la aplicación de la acción climática con perspectiva de género en todos los niveles y que se preserven los conocimientos y las prácticas locales, indígenas y tradicionales en diferentes sectores. Tiene en cuenta los derechos humanos, la transición justa y los derechos de los pueblos originarios, que conservan más del 30% de la tierra del mundo y desempeñan un papel vital y de liderazgo como administradores de los recursos naturales y en la respuesta global al cambio climático.

Nos encontramos en un momento crítico para revertir la emergencia climática. Los líderes mundiales tienen que aumentar masivamente la aplicación de medidas nacionales de mitigación y adaptación al clima, y proporcionar financiación climática, para alcanzar los objetivos del Acuerdo de París y la Agenda 2030. Se trata de una emergencia, tal y como se desprende del informe del Grupo Intergubernamental de Expertos sobre el Cambio Climático (IPCC) sobre la base científica del cambio climático. Es fundamental que los gobiernos aumenten sus ambiciones en cuanto a políticas de Transición Justa y planes climáticos nacionales ("Contribuciones Determinadas a Nivel Nacional", NDCs) que tengan en cuenta el género y sean inclusivos. Y hacer realidad la Agenda 2030, incluida la meta del Objetivo de Desarrollo Sostenible 8 sobre crecimiento económico y trabajo decente para desvincular el crecimiento del PIB de la degradación medioambiental.

El Acuerdo de París consagra los imperativos de una Transición Justa de la mano de obra y la creación de trabajo decente, lo que sustenta la importancia crítica de los sindicatos, el diálogo social y la negociación colectiva. La Transición Justa aborda las perspectivas medioambientales, sociales y económicas a través de la protección social, las políticas de salud y seguridad, las políticas sectoriales y activas del mercado laboral y las políticas de capacitación y desarrollo. La Transición Justa desplaza los sectores productores de altas emisiones de carbono en la energía, el transporte y la alimentación hacia sectores productores de bajas emisiones de carbono, lo que requiere la creación de millones de puestos de trabajo decentes y de calidad respetuosos con el clima, incluidos los empleos en el sector de los cuidados. Unos cincuenta países se comprometieron con la Iniciativa de Acción Climática para el Empleo en 2019 en la Cumbre de Acción Climática de la ONU.

¡Es hora de actuar! Es fundamental invertir más y mejor en una transición justa hacia una economía verde y solidaria que tenga en cuenta las cuestiones de género. Para ello es necesario garantizar el trabajo decente para todos, la formalización inclusiva del trabajo informal y el acceso universal a la protección social. Así como el acceso universal a los servicios públicos de cuidado, salud y educación de calidad, incluidos los servicios de transporte, la superación de la segregación sectorial y ocupacional, la realización de la igualdad de remuneración por un trabajo de igual valor, la erradicación de las brechas salariales y de competencias y la provisión de salud y seguridad en el trabajo.

Además, la educación debe transformarse para catalizar la lucha contra el cambio climático y apoyar una transición justa hacia un mundo sostenible. Los estudiantes tienen derecho a adquirir los conocimientos, las habilidades y las actitudes necesarias para sostener nuestro mundo para las generaciones presentes y futuras, y a recibir una educación que les prepare para el mundo del trabajo en una economía verde. Apoyar el periodismo de calidad es fundamental para proporcionar información adecuada a la gente sobre la emergencia climática y para luchar contra la desinformación en torno a la negación del cambio climático.

Estas prioridades ocupan un lugar destacado en el programa de los Sindicatos Globales a nivel mundial y local.

Como parte de los compromisos de Generación Igualdad varios Estados Miembros se comprometieron a alcanzar objetivos clave para 2026 en torno al aumento de las inversiones en cuidados y la creación de 80 millones de empleos decentes en el sector de los cuidados, así como la formalización inclusiva de los empleos informales, la ratificación del Convenio 190 de la OIT y la ampliación de la protección social a las mujeres. El Secretario General de las Naciones Unidas, António Guterres, ha realizado un llamamiento para acelerar la erradicación de la pobreza y la recuperación sostenible, que establece objetivos de transición justa para crear 400 millones de puestos de trabajo de aquí a 2030 en las economías verdes y de los cuidados, y para ampliar los pisos de protección social de aquí a 2025 a cuatro mil millones de personas. Lo cual se alinea con la resolución aprobada por la Organización Internacional del Trabajo, que contiene un marco de acción para sistemas de protección social universales, adecuados, integrales y sostenibles, respaldados por la creación de un Fondo Mundial de Protección Social.

Los sindicatos globales, que representan a 80 millones de mujeres trabajadoras en todo el mundo, hacen un llamamiento a los Estados miembros en la UNCSW66 para que actúen intensificando sus ambiciones y den prioridad a los planes para una Transición Justa inclusiva y transformadora del género hacia una economía verde y solidaria:

Hacemos un llamado a los Estados para que se involucren en procesos de diálogo social con trabakadores y sus sindicatos para adoptar planes ambiciones nacionales sobre Transición Justata para:

• Mantener el calentamiento global por debajo de 1,5 grados e incluir políticas y medidas de Transición Justa en las NDC;

• Cumplir el compromiso de financiación climática de 100.000 millones de dólares al año para cambiar el modelo de desarrollo global y descarbonizar el Sur Global. Ampliar el espacio fiscal mediante políticas tributarias progresivas y acabar con los paraísos fiscales, para garantizar que las empresas y los países más ricos sean los que más contribuyan. Integrar una perspectiva inclusiva y sensible al género en todos los instrumentos de financiación climática;

• Aplicar las Directrices de la OIT para una Transición Justa hacia economías y sociedades ambientalmente sostenibles para todos, incluyendo la inversión de fondos públicos en empleos con bajas emisiones de carbono y los incentivos a la contratación pública para cambiar hacia bienes y servicios ambientalmente sostenibles, para facilitar una Transición Justa de los sectores de la energía, la alimentación y el transporte;

• Integrar la educación sobre el cambio climático en los planes de estudio como asignatura obligatoria en todos los niveles de la enseñanza, incluida la educación infantil, la enseñanza técnica y profesional, la enseñanza superior y la educación de adultos.

• Financiar noticias fiables sobre el cambio climático para informar plenamente a los ciudadanos.

Garantizar una Transición Justa y un mundo del trabajo inclusivos y transformadores de género:

• Crear 575 millones de puestos de trabajo decentes, respetuosos con el clima y el cuidado de las personas, incluidos los puestos de trabajo para mujeres (jóvenes) en los sectores de Ciencias, Tecnología, Ingeniería y Matemáticas;

• Políticas laborales sostenibles guiadas por el diálogo social para crear un trabajo decente para todos, incluyendo salarios mínimos vitales, la formalización inclusiva de los empleos informales, respaldados por los derechos laborales internacionales. Entre ellos se encuentran la libertad de asociación y el derecho a la negociación colectiva (Convenios 87 y 98 de la OIT), el derecho a un mundo laboral libre de violencia y acoso (Convenio C190 y Recomendación 206 de la OIT), la igualdad de retribución por un trabajo de igual valor en todos los sectores (Convenio 100 de la OIT);

• Garantizar la salud y la seguridad en el trabajo como derechos laborales fundamentales, y los Convenios de la OIT específicos de género (C111, C156, C183 y C189);

• Protección social universal para todos, apoyada por un Fondo Mundial de Protección Social en apoyo de los países del Sur; y reconocimiento del valor del trabajo de cuidados no remunerado dentro de los regímenes contributivos de seguridad social;

• Mejorar el acceso de las mujeres a la formación profesional pública de calidad y a los sectores con segregación ocupacional por razón de género;

Aumentar las inversiones públicas en cuidados, reconstruir la organización social del cuidado y reconocer el derecho humano al cuidado, a través de:

• Crear 269 millones de puestos de trabajo en el sector de los cuidados de aquí a 2030, cuando las necesidades de cuidado habrán pasado de 1,9 (2015) a 2,3 mil millones de personas (2030), en los sectores de la salud y los cuidados.

• Garantizar un trabajo decente para todos los trabajadores del sector de cuidados, con salarios justos y condiciones de trabajo dignas, mediante la transición de los empleos precarios e informales del sector de cuidados y la salud a empleos decentes y la contratación justa de trabajadores migrantes de esos sectores, independientemente de su situación legal;

• Garantizar un acceso equitativo y asequible a unos servicios públicos de cuidado, salud y transporte de calidad que transformen el género;

• Adoptar leyes y políticas que faciliten la conciliación de la vida laboral y privada, incluyendo la redistribución de las responsabilidades de cuidado no remuneradas y diseñando las ciudades en torno a una infraestructura baja en carbono para sistemas de transporte público sostenibles, con rutas y servicios que atiendan eficazmente las necesidades de movilidad de las trabajadoras en toda su diversidad y de las que dependen para acceder a los derechos económicos, sanitarios y educativos;

Garantizar la participación y representación efectiva y significativa de las mujeres, en toda su diversidad, a todos los niveles, lo cual es fundamental para lograr la Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible y para responder eficazmente a la actual crisis sanitaria y de cuidados y a la emergencia climática.

Apoyado por:

ITUC - International Trade Union Confederation, BWI - Building and Woodworker’s International, EI - Education International, IFJ - International Federation of Journalist, ITF - International Transport Workers’ Federation, IUF - International Union of Food, Agriculture, Hotel, Restaurant, Catering, Tobacco & Allied Workers’ Associations, PSI -Public Services International, UNI Global Union - Union Network International, IDWF - International Domestic Workers Federation