Pendant plus de dix ans, les négociations collectives entre l'Association des fonctionnaires (PEA) et l'État ont pratiquement cessé. L'absence prolongée d'un dialogue constructif a privé les fonctionnaires d'ajustements salariaux réguliers malgré l'augmentation du coût de la vie et les pressions économiques.

En 2022, la PEA a fait appel au tribunal de conciliation et d'arbitrage pour sortir de l'impasse. Il en est résulté une décision imposant une augmentation de 3% pour les fonctionnaires, qui est restée en vigueur jusqu'à son expiration en 2024.

En juillet 2025, la PEA a déposé son cahier des charges. Après plus d'un an de plaidoyer persistant, le syndicat a ramené le gouvernement à la table des négociations. Le 30 octobre, la PEA et le ministère de la gestion du personnel sont parvenus à un accord - une augmentation de salaire de 3% pour les fonctionnaires à compter de janvier 2026.

La PEA avait demandé une augmentation de salaire de 7% pour répondre aux défis économiques croissants auxquels sont confronté.e.s les fonctionnaires. Cependant, l'économie de la PNG reste tendue malgré le boom minier et gazier du pays. La stratégie de redressement du budget du gouvernement - en place de 2022 à 2028 - a limité les possibilités d'ajustements plus importants.

"Le succès de la PEA en Papouasie-Nouvelle-Guinée témoigne du pouvoir de la persévérance syndicale et du plaidoyer stratégique. Malgré une décennie de rupture des négociations collectives, nous n'avons pas abandonné. Nous avons continué à nous battre jusqu'à ce que nous ramenions le gouvernement à la table des négociations. L'augmentation de 3% permettra d'atténuer l'impact de la dévaluation de la monnaie et de l'augmentation du coût de la vie, et surtout, nous avons obtenu des engagements pour les discussions en cours sur l'assurance et la couverture des soins de santé", a déclaré Ugwalubu Mowana, Secrétaire général de la PEA.

Néanmoins, la PEA a obtenu des clauses importantes pour maintenir les discussions ouvertes sur des avantages essentiels, notamment l'assurance-vie et la couverture médicale pour les fonctionnaires et leurs familles. L'augmentation de 3% soulagera le budget des ménages et contribuera à préserver le pouvoir d'achat du kina, qui a été affaibli par la dévaluation de la monnaie. L'accord n'inclut pas les enseignant.e.s et les forces de l'ordre.

Plus important encore, l'accord représente une restauration du processus de négociation collective dans le service public de Papouasie-Nouvelle-Guinée après des années de stagnation. La PEA s'est déclarée satisfaite non seulement des résultats concrets obtenus, mais aussi de la réactivation de l'esprit de négociation collective et de dialogue constructif entre les travailleurs.euses du service public et l'État.

"Ce que la PEA a accompli en Papouasie-Nouvelle-Guinée va au-delà d'un point de pourcentage - il s'agit de restaurer la dignité et la voix des travailleurs.euses du service public. À une époque où les gouvernements de toute la région mettent en œuvre des mesures d'austérité alors que les travailleurs.euses sont confronté.e.s à des pressions économiques croissantes, cet accord montre que les syndicats peuvent encore obtenir des résultats grâce à une organisation persistante et stratégique. L'inclusion de dispositions prévoyant la poursuite du dialogue sur les soins de santé et la couverture d'assurance témoigne d'une négociation intelligente qui va au-delà des gains immédiats et vise le bien-être à long terme des travailleurs.euses. L'ISP est prête à soutenir des efforts similaires de la part des syndicats des services publics dans l'ensemble de son réseau mondial ", a déclaré Tom Reddington, Secrétaire sous-régional de l'ISP pour l'Océanie.