Islamabad, Pakistan – L’Internationale des Services Publics (ISP) appelle à un moratoire immédiat sur le projet de privatisation des sociétés de distribution d’électricité au Pakistan, à la lumière d’un nouveau rapport montrant comment les investissements privés dans la production d’électricité ont généré des profits exceptionnels pour les entreprises et entraîné une flambée des prix de l’électricité pour les consommateurs.trices. Alors que le Pakistan est confronté à une crise de la dette qui ne cesse de s’aggraver et à des chocs sur les marchés de l’énergie, ce rapport met en évidence comment les règles imposées par les institutions financières basées à Washington dans l’ensemble des pays du Sud global dans les années 1990 continuent aujourd’hui de nuire au développement économique.

Intitulé «Payer plus pour moins : paiements et profits dans le secteur électrique privatisé du Pakistan », ce rapport a été commandé conjointement par l’Internationale des Services Publics (ISP) et la Fondation Friedrich-Ebert (FES), et rédigé par Edward Miller, du Centre for International Corporate Tax Accountability and Research (CICTAR). Il montre qu’au cours des deux dernières années, plus de la moitié des coûts d’électricité payés par les consommateurs.trices ont servi à rémunérer les entreprises d’électricité pour ne pas produire d’électricité. Dans le cadre du modèle des « contrats d’achat d’électricité », les entreprises sont rémunérées par des paiements « au coût majoré » pour l’injection d’électricité dans le réseau, ainsi que par des paiements de capacité lorsqu’elles ne produisent rien. Ces paiements sont libellés en dollars américains (USD) afin de protéger les investisseurs contre la dépréciation monétaire, et ils bénéficient également de généreuses exonérations fiscales.

Le choc énergétique de 2022 a mis en évidence le dysfonctionnement structurel de ce modèle : les paiements ont fortement augmenté à mesure que la volatilité des marchés mondiaux s’accentuait, tandis que la fourniture effective d’électricité s’effondrait. Au cours des deux dernières années, plus de soixante pour cent des paiements effectués au titre des contrats d’achat d’électricité ont servi à compenser la capacité inutilisée. Au cours de la dernière décennie, la capacité de production a augmenté de 86%, mais l’électricité fournie n’a progressé que de 31%, la consommation par habitant restant pratiquement inchangée.

Malgré ces preuves irréfutables, le gouvernement continue de faire avancer la privatisation des sociétés de distribution d’électricité (DISCO) sous la pression du Fonds Monétaire International (FMI).

« Ce système est un échec moral et économique cuisant », a déclaré Kate Lappin, Secrétaire régionale de l’ISP pour l’Asie-Pacifique. « Les entreprises privées empochent des milliards grâce à des centrales inactives, tandis que les travailleurs.euses et leurs familles sont écrasé.e.s par la flambée des tarifs. La privatisation de la distribution ne fera que ponctionner davantage le revenu national des travailleurs.euses pour financer les bénéfices du secteur privé. Les échecs mis en évidence par ce rapport devraient aider les gouvernements à comprendre les risques liés au fait de laisser le secteur privé mener la transition vers une économie fondée sur les énergies renouvelables. »

Le rapport explique également en détail comment, dans le cadre du modèle des contrats d’achat d’électricité (PPA), l’expansion du solaire sur les toits — une réponse rationnelle à la flambée des tarifs — entraîne une dangereuse « spirale mortelle pour les services publics ». À mesure que les consommateurs.trices les plus aisé.e.s se déconnectent du réseau, les ménages les plus pauvres, incapables d’investir dans le solaire, se retrouvent à devoir supporter le coût des capacités inutilisées.

Le rapport analyse ensuite les données financières au niveau des entreprises, révélant des gains exceptionnels stupéfiants :

• La Hub Power Company (HUBCO) a perçu 542 milliards de PKR au titre des paiements de capacité sur huit ans, alors que la fourniture d’électricité a chuté de 23% et que ses bénéfices avant impôts ont bondi de 623%.

• La production d’énergie de Sahiwal Independent Power Producer a chuté de 73% en trois ans, tandis que le prix de l’électricité a augmenté de 382%.

• La Port Qasim Electric Power Company a fourni 91% d’électricité en moins sur quatre ans, tandis que le coût réel moyen a augmenté de plus de 1 000%.

Le rapport montre que l’Autorité pakistanaise de développement de l’eau et de l’électricité (WAPDA) continue de fournir plus d’un quart de l’électricité totale à un coût bien inférieur à celui de ces entreprises. Ces dernières années, le secteur public a fourni environ les deux tiers de l’électricité injectée dans le réseau.

« Notre rapport met en lumière la manière dont le secteur de l’électricité a permis de transférer d’énormes richesses des communautés vulnérables vers de riches actionnaires. Dans certains cas, le système des accords d’achat d’électricité (PPA) a permis aux entreprises d’enregistrer des marges bénéficiaires supérieures à 60%, tandis que les travailleurs.euses en ont fait les frais à travers la flambée des prix et la désindustrialisation croissante de l’économie », a déclaré Edward Miller, Chercheur au CICTAR et auteur principal du rapport.

« La cession des réseaux de distribution à des entités étrangères à but lucratif ne fera qu’amplifier les défaillances inhérentes au système », a ajouté K. Lappin. « Trois décennies de privatisation n’ont pas permis d’assurer un approvisionnement sûr en électricité pour soutenir le développement économique national. Nos audiences publiques de 2023 ont montré que ce sont les travailleurs.euses qui ont fait les frais de ce modèle. Mettre un terme aux projets de privatisation de notre réseau de distribution est une première étape cruciale vers un système énergétique démocratique qui réponde aux besoins des travailleurs.euses. »

Au Pakistan, les syndicats sont depuis des décennies en première ligne de la résistance à la privatisation, organisant de multiples vagues de grèves et d’autres formes de protestation, notamment contre la proposition actuelle.

« Alors que les entreprises privées encaissent des milliards grâce à des actifs inutilisés, les travailleurs.euses de la WAPDA continuent de faire tourner l’économie pour une fraction du coût. La privatisation a entraîné des pertes d’emploi massives, des contrats précaires et une électricité inabordable pour nos familles. L’électricité est un bien public et doit être gérée de manière démocratique. Notre syndicat ne restera pas les bras croisés et ne laissera pas les investisseurs privés soutirer des milliards à nos foyers et à nos communautés. Nous nous opposerons à toute nouvelle tentative de privatisation de notre réseau électrique », a déclaré Abdul Latif Nizamani, Président du Syndicat des travailleurs.euses de la WAPDA hydro-électrique pour tout le Pakistan (APWHEWU).

Dans de nombreux cas, les efforts des syndicats aboutissent également à des résultats positifs.

« En mars de cette année, le syndicat CDA Mazdoor a remporté un procès devant la Commission des relations industrielles du Pakistan contre la privatisation de services publics essentiels tels que l’assainissement, l’approvisionnement en eau, l’environnement, etc. Cela prouve que la privatisation et l’externalisation peuvent être contestées et combattues grâce à une action collective et organisée. C’est le modèle dont nous avons besoin dans tous les secteurs au Pakistan. Le mouvement syndical pakistanais luttera de concert contre la privatisation des services publics, qui plonge les travailleurs.euses dans des conditions de travail précaires et ne leur offre aucune garantie d’un travail décent », a déclaré Chaudhary Muhammad Yasin, du syndicat CDA Mazdoor Union, à Islamabad.

Le rapport est disponible aux adresses suivantes : https://psishort.link/EnergyReport et https://pakistan.fes.de/publications.html

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