El secretario general de la ISP, Daniel Bertossa, que firmó el acuerdo junto a la secretaria general de CGLU, Emilia Saíz, en el Congreso de CGLU celebrado en Tánger (Marruecos), afirmó:«La ISP y CGLU son las organizaciones mundiales más representativas de lxs trabajadores y dirigentes de los gobiernos locales y regionales. Al firmar este Acuerdo Marco Global sobre Diálogo Social y Cooperación, estamos creando algo que faltaba en el sistema multilateral internacional: un espacio global estructurado en el que los representantes de los empleadores y lxs trabajadores de las administraciones locales puedan entablar un diálogo social y emprender acciones conjuntas. Esto reviste una importancia capital, ya que no puede haber servicios públicos locales de calidad sin trabajo digno para lxs trabajadores que los prestan», añadió.

La CGLU es la organización mundial más representativa de gobiernos locales y regionales (GLR) basada en la afiliación, que agrupa a más de 250 000 ciudades, regiones y metrópolis, así como a más de 175 asociaciones de gobiernos locales y regionales (GLR) de todo el mundo. También es la entidad coordinadora del Grupo de Trabajo Mundial para los Gobiernos Locales y Regionales, que aúna y coordina la labor de las mayores redes regionales y temáticas de ciudades del mundo, entre las que se incluyen ICLEI, C40, Mercociudades, el Foro de Gobiernos Locales de la Commonwealth y muchas otras.

Los gobiernos locales y regionales (GLR) emplean, directa o indirectamente, a aproximadamente la mitad de los 30 millones de afiliados de la ISP en 154 países y territorios, incluidos lxs trabajadores de los servicios de la administración pública; la salud, el cuidado y los servicios sociales; los servicios públicos de emergencia y de extinción de incendios; el agua y el saneamiento; la educación infantil y primaria; transporte público; recogida y eliminación de residuos, servicios de descontaminación y renaturalización; generación y distribución de energía; vivienda pública y social; servicios de acogida de refugiados y migrantes; servicios funerarios; servicios de mantenimiento de espacios públicos y verdes; bibliotecas, cultura, policía local, aparcamientos municipales e inspectores de mercados de productos frescos; servicios penitenciarios y de libertad condicional; entre muchos otros. La mayoría de la plantilla de GLR en todo el mundo está compuesta por mujeres.

Por qué este acuerdo abre nuevos caminos

Este acuerdo es el primero de su tipo en el sector de los GLR y abre nuevos caminos por varias razones.

• Por primera vez, CGLU participa como interlocutor social de la ISP, reconociendo que representa a miembros que son empleadores de lxs trabajadores de los gobiernos locales y regionales. Asimismo, reconoce el papel fundamental de lxs trabajadores de los gobiernos locales y regionales y de sus sindicatos a la hora de prestar servicios públicos locales de calidad en una gran variedad de sectores a través de diversas modalidades de empleo.

• Abre un espacio permanente para el diálogo social entre los representantes de lxs trabajadores y de los empleadores de las afiliadas de la ISP del sector de los gobiernos locales y regionales (GLR) en el sistema mundial de relaciones laborales. Asimismo, comienza a colmar una importante laguna en el sistema de gobernanza mundial de las Naciones Unidas (ONU) que existe porque tanto la ONU como la OIT no reconocen a los gobiernos locales y regionales ni como empleadores ni como gobiernos, sino más bien como organizaciones no gubernamentales (ONG).

• El Acuerdo también establece mecanismos para fomentar un diálogo social periódico y estructurado entre los dirigentes y representantes de los grupos de afiliación de la ISP y CGLU. Esto incluye una reunión anual del Comité de Diálogo Social Global de los GLR (GSDC), que abre un espacio para que el sector de los GLR debata cuestiones laborales relacionadas con el mundo del trabajo de estos gobiernos. La ISP y CGLU también trabajarán para fomentar la cooperación con el fin de influir en las políticas globales, reforzar la capacidad de los miembros para defender el trabajo decente en el ámbito laboral de los gobiernos locales y regionales, y participar en actividades conjuntas de promoción con CGLU en ámbitos de interés común relevantes para la prestación universal de servicios públicos locales de calidad.

Existen acuerdos a nivel regional, como el diálogo social a escala de la UE entre la EPSU y el CEMR; un acuerdo entre la Región de África y los Países Árabes de la ISP y CGLU África (2022); y una carta de intenciones entre la ISP Interamérica y la FLACMA (2025). El presente acuerdo global no sustituye, sino que complementa, estos mecanismos regionales de diálogo social, que siguen siendo niveles independientes y autónomos de diálogo social.

Otras disposiciones importantes del acuerdo

En el texto, los interlocutores sociales del sector de las GLR reconocen que lxs trabajadores de las GLR gozan de derechos laborales de conformidad con las normas internacionales del trabajo de la OIT, su jurisprudencia y su definición de trabajo decente, y reconocen que las GLR deben respetar, promover y hacer efectivos dichos estándares.

Se identifican objetivos comunes y ámbitos de política global en los que la labor de promoción de la ISP y CGLU puede ser más eficaz de forma conjunta (por ejemplo, la financiación de los gobiernos locales, la justicia fiscal, la igualdad de género y la no discriminación, el cambio climático, etc.), incluso en foros multilaterales y regionales, a los que CGLU tiene un amplio acceso.

Establece un diálogo continuo en todos los ámbitos del Acuerdo mediante la creación de un Comité Director compuesto por un máximo de seis (6) representantes por cada Parte y un Comité de Diálogo Social GLR en el sector de los gobiernos locales y regionales compuesto por un máximo de veinte (20) representantes por cada Parte, que trabajarán sobre la base de un plan de trabajo anual, evaluarán los logros, y extraerán lecciones con vistas a una mejora continua.

Asimismo, establece mecanismos para seguir desarrollando el Acuerdo en ámbitos de interés mutuo, resolver desacuerdos o rescindirlo de manera flexible en caso de que los resultados resulten insatisfactorios para cualquiera de las Partes.

La ceremonia de firma tuvo lugar tras un debate público entre los representantes de los empleadores y de lxs trabajadores de las GLR el 23 de junio; justo antes de la firma del Acuerdo, la delegación de la ISP pudo dirigirse a los alcaldes y a los líderes de las GLR en una sesión pública ante el Buró Ejecutivo de CGLU, el órgano ejecutivo mundial de CGLU.

El logro de una asociación de diez años de diálogo y cooperación

La negociación de este Acuerdo es la culminación de más de 10 años de cooperación entre la ISP y CGLU, que se ha traducido en numerosas acciones conjuntas, alianzas y actividades de incidencia política compartidas, desde la primera intervención de la ISP ante la Asamblea Mundial de Gobiernos Locales y Regionales en 2018, pasando por la declaración conjunta de la ISP y CGLU de 2020 en el contexto de la pandemia de la COVID-19, titulada«Servicios públicos locales sólidos para un mundo seguro», y el primer evento conjunto de la historia que reunió a líderes mundiales de los GLR y a representantes de lxs trabajadores en plena pandemia; hasta la defensa conjunta en el Foro de Alto Nivel de las Naciones Unidas sobre Políticas 2025, con el análisis conjunto de CGLU-ISP sobre la localización del ODS 8 (Trabajo Decente), que cristalizó en el análisis conjunto de buenas prácticas de diálogo social local entre los empleadores y lxs trabajadores de los gobiernos GLR en el documento conjunto«Impulsar el trabajo decente y el desarrollo económico para todos».

Durante el Retiro de CGLU de 2024, los representantes de la ISP en los gobiernos locales y regionales se dirigieron a CGLU para proponer el inicio de negociaciones con vistas a un acuerdo estructurado de diálogo social, de conformidad con el Programa de Acción de la ISP. Desde entonces, las partes han creado grupos técnicos de negociación en ambos bandos.

La ISP estuvo representada por: Rebeca Céspedes, secretaria nacional de Género e Igualdad de la ANEP (Costa Rica); el Ayuntamiento de Goicoechea; y la ejecutiva de CONTRAM-ISP (Interamérica/América Central); Annie Geron, presidenta de PSLINK (Filipinas) y vicepresidenta de la ISP para Asia-Pacífico; Steve Joseph, presidente del Sindicato de la Función Pública de Dominica (DPSU) y miembro titular del Comité Ejecutivo de la ISP (Interamérica/Caribe); Nadia Koubia, Sindicato de Lxs Trabajadores de Marruecos (UMT), vicesecretaria general de la Federación Nacional de Empleados de la Administración Local y de la Gestión de Servicios Delegados, Ayuntamiento de Alhucemas, Marruecos (África y países árabes); Philippe Malaisé, secretario nacional de CFDT Interco, Francia; miembro del Comité Ejecutivo de la EPSU (Europa).

El Grupo Técnico de Negociación de CGLU estaba compuesto por: Hamza Bennis, responsable de Empleo, Digitalización y Servicios Públicos, CEMR (Europa). Katharina Freter, directora de Europa e Internacional, Nantes Métropole (Francia); Lautaro Lorenzo, Asuntos Internacionales, Esteban Echeverría (Argentina); Nozibele Makanda, responsable de la cartera de la salud, Servicios Comunitarios e Inclusión, SALGA (Sudáfrica). Ravi Ranjan, subdirector general del Instituto Panindio de Autonomía Local (India).

La firma tuvo lugar en el Congreso Mundial de CGLU celebrado en Tánger (Marruecos) del 22 al 26 de junio de 2026. El tema de la conferencia—«Nueva generación de servicios públicos locales universales»— está en consonancia con el acuerdo entre la ISP y CGLU, lo que pone de relieve el papel central de lxs trabajadores y trabajadoras de los servicios públicos locales en la visión de CGLU para el próximo mandato. Durante el congreso, Emilia SaÍz, actual secretaria general de CGLU y defensora del acuerdo entre la ISP y CGLU, fue reelegida para un tercer mandato, al tiempo que se aprobó el nuevo plan de acción política de CGLU: el Pacto Social Local.

El acuerdo se firmó tras tres rondas de negociaciones entre los grupos y consultas internas con los miembros de la ISP y CGLU.