La délégation de l'ISP était dirigée par le Secrétaire régional Sani Baba et la Secrétaire sous-régionale pour l'Afrique anglophone Everline Aketch, conjointement avec la Coordinatrice de projet pour l'Afrique francophone Fatou Diouf, et comprenait des dirigeant.e.s syndicaux des collectivités territoriales de l'ISP du Kenya County Government Workers Union (KCGWU), du Tanzania Local Government Workers Union (TALGWU), de l'Uganda Local Government Workers Union (ULGWU) et du Zimbabwe Urban Councils Workers Union (ZUCWU). Le Président national du Nigeria Union of Local Government Employees (NULGE), Akeem Ambali Olatunji, a également rejoint la délégation de l'ISP.

Africités est le rassemblement panafricain des autorités locales et régionales qui se tient tous les trois ans dans l'une des cinq régions d'Afrique sous l'égide de Cités et Gouvernements Locaux Unis d'Afrique (CGLU Afrique), avec qui l'ISP a signé un protocole d'accord pour le dialogue et la coopération en 2021. Dans le cadre de ce dialogue, l'ISP a été invitée à organiser et à diriger un panel de discussion public lors du Sommet, en partenariat avec la branche de l'Académie des Gouvernements Locaux (ALGA) de CGLU Afrique. Les représentant.e.s de PSI Afrique avaient déjà participé à Africités 8 qui s'est tenu à Marrakech en 2018, mais ne disposaient pas à l'époque d'un espace dédié.

 Pas d'accès équitable à des services publics locaux de qualité sans travail décent.

Le panel dirigé par l'ISP était intitulé "Travail décent et accès équitable à des services publics locaux et régionaux de qualité dans les villes africaines : Il s'agissait de la seule discussion sur les questions relatives au monde du travail lors du Sommet. Elle a soulevé les nombreux défis - y compris ceux liés au Covid - auxquels sont confrontés les travailleurs.euses des ALR lorsqu'ils.elles apportent des services vitaux aux villes, communautés et territoires africains. Il s'agit notamment de l'absence d’ expression au travail et du déni des droits syndicaux, de la précarité de l'emploi et de la privatisation, du paiement insuffisant ou inexistant des salaires, du manque de formation professionnelle, de l'accès aux vaccins et aux équipements de protection individuelle (EPI), de l'insuffisance des effectifs et des outils pour fournir un accès équitable aux services publics de qualité dont l'Afrique a besoin pour se développer et prospérer.

"Le secteur de la santé au Zimbabwe n'a pas été en mesure de faire face à l'épidémie de Covid-19", a déclaré Kudakwashe Munengiwa, Secrétaire général du Zimbabwe Urban Councils Workers Union (ZUCWU), soulignant la vulnérabilité des collectivités locales au Zimbabwe pendant la pandémie. "Ce sont les syndicats qui ont agi pour fournir des EPI aux travailleurs.euses de la santé, les ont formés aux mesures de SST et ont exigé du gouvernement qu'il prenne des mesures pour protéger la santé des travailleurs.euses et des résident.e.s", a-t-il ajouté en s'adressant à l'auditoire du panel."Les travailleurs.euses ne peuvent pas protéger correctement la vie des patient.e.s et des résident.e.s alors que leur propre vie et celle de leur famille sont également en danger lors d'une pandémie comme celle de Covid-19".

En ce qui concerne le Sénégal, Fatou Diouf, Coordinatrice de projet de l'ISP pour l'Afrique francophone, a observé qu'"il y a une forte rotation du personnel des collectivités locales, car chaque maire qui prend ses fonctions amène son nouveau personnel. Or, la stabilité est essentielle au développement. Le travail précaire et la rotation élevée dans les services ALR, liés aux cycles politiques, enrayent les progrès des gouvernements locaux. Une professionnalisation des services du personnel ALR en Afrique est nécessaire".

Les femmes qui travaillent dans les professions du secteur ALR sont confrontées à des défis supplémentaires : "Le harcèlement sexuel non signalé a également des répercussions négatives sur la prestation de services et fait payer un lourd tribut aux travailleuses, en provoquant de l'absentéisme et de l'anxiété. Les femmes harcelées quittent souvent leur emploi en raison de la peur et du traumatisme causés par la violence sur le lieu de travail", a déclaré Wilkister Awino Odera, Dirigeante du Kenya County Government Workers Union (KCGWU). Les femmes sont peu représentées aux postes de direction de haut niveau et les opportunités de développement de carrière sont plutôt accordées aux hommes en raison des stéréotypes selon lesquels les femmes sont perçues comme "passives". Elle a ajouté et appelé les employeurs des collectivités locales d'Afrique à renforcer l'autonomie des femmes et à ratifier et mettre en œuvre la Convention 190 de l'OIT sur la violence et le harcèlement (2019).

La discussion a mis en évidence la réalité des millions de travailleurs.euses qui fournissent quotidiennement des services publics vitaux sur le terrain, notamment les personnels des services d'urgence et de santé communautaire, les pompiers et la police municipale, les travailleurs.euses de l'eau, des déchets, de l'énergie et de l'assainissement, les services funéraires, le contrôle de la circulation et l'entretien des espaces verts, le soutien à la culture et à l'éducation, parmi beaucoup d'autres.

Elle a illustré concrètement le lien entre des conditions de travail décentes pour les travailleurs.euses des ALR et la prestation de services publics de qualité, plaidant pour un dialogue social constructif et fondé sur la confiance entre les employeurs des ALR et les syndicats de travailleurs.euses, ancré dans le respect des droits du travail et des syndicats, soutenant les transformations qui sont nécessaires de toute urgence, y compris la lutte contre la crise climatique et la mise en place d'une reprise Covid juste et inclusive.

"Les services publics de qualité (SPQ) donnent aux dirigeant.e.s politiques une chance d'être réélu.e.s, mais il ne peut y avoir de SPQ sans travailleurs.euses des services publics bénéficiant de conditions de travail décentes. Écouter la voix des travailleurs.euses des services publics locaux et régionaux ouvre la voie au travail décent par le biais du dialogue social", a déclaré Rashid Mtima, Secrétaire général du Tanzania Local Government Workers Union (TALGWU).

Emile-Gros Raymond Nakombo, Maire de la ville de Bangui, République centrafricaine, Président de l'Association des maires d'Afrique centrale (AMCA), faisait également partie du panel et a répondu en disant que "le dialogue social est l'eau qui éteint le feu. Lorsque les employeurs abusent de leur pouvoir vis-à-vis des travailleurs.euses, ils allument l’incendie, lorsqu'ils acceptent de s'engager de manière constructive, alors ils utilisent l'eau".

Le Secrétaire régional de l'ISP pour l'Afrique et les pays arabes rencontre le Secrétaire général de CGLU Afrique

Sani Baba et Jean-Pierre Elong Mbassi se sont rencontrés pour la première fois en personne à Kisumu, la pandémie de Covid ayant été un obstacle au dialogue en face à face. En ouvrant le panel ensemble, Jean-Pierre Elong Mbassi, Secrétaire Général de CGLU Afrique a déclaré "nous avons la responsabilité de redorer l'image des services publics sur le continent à la fois en tant qu'employeurs et employé.e.s des Administrations Locales".

Sani Baba s'est fait l'écho de ces messages en soulignant que "la pandémie de Covid a montré à quel point les travailleurs.euses du service public sont essentiel.le.s dans la gouvernance de crise et la résilience. Notre présence ici aujourd'hui démontre notre engagement réel à jouer un rôle actif dans ce processus".

Modérant et clôturant la discussion, la Secrétaire sous-régionale pour l'Afrique anglophone Everline Aketch a déclaré : "La majorité des délégué.e.s d'Africités 9 ont exprimé l'opinion que les défis auxquels est confrontée la prestation de services publics ne peuvent être relevés de manière significative qu'en impliquant toutes les parties prenantes concernées dans le processus dès le début. L'implication des travailleurs.euses et des syndicats est donc cruciale et doit avoir lieu au début et non à la fin, car ils sont des acteurs politiques actifs et non de simples exécutants".

Le personnel du comté de Kisumu a travaillé dur pour le sommet mais était invisible à Africités 9

Au cours d'Africités 9, la délégation de l'ISP a également visité la branche de Kisumu du Kenya County Government Workers Union (KCGWU), car aucun.e travailleur.euse de la ville de Kisumu, en dehors de la délégation de l'ISP, ne participait au sommet. La délégation a découvert les conditions très difficiles, y compris le travail précaire, endurées par les travailleurs.euses des services publics locaux de Kisumu, ceux-là mêmes qui ont travaillé sans relâche pour rendre la ville propre et fonctionnelle afin d'accueillir des centaines de délégués internationaux au sommet Africités 9.

La délégation de l'ISP a soulevé la question de l'absence des travailleurs.euses locaux au sommet avec CGLU Afrique, demandant que des représentations adéquates des travailleurs.euses locaux soient incluses dans les futurs sommets Africités afin que les voix de ceux qui travaillent sur les sites d'Africités puissent également être entendues.

Conclusions et recommandations des délégué.e.s de l'ISP à Africités 9

Le panel de l'ISP a conclu et transmis aux dirigeant.e.s d'Africités 9 et à CGLU Afrique les recommandations d'action suivantes :

• Le dialogue consultatif et constructif et les négociations collectives libres, indépendantes et représentatives devraient être adoptés par les collectivités locales d'Afrique pour réaliser le travail décent et l'accès équitable aux services publics.

• Le véritable pouvoir appartient au peuple et peut être exercé par l'inclusion. Les syndicats et les travailleurs.euses doivent être responsabilisés et inclus dès le début du processus politique, et non à la fin comme de simples récepteurs.

• Les gouvernements nationaux d'Afrique doivent renforcer les ressources financières des gouvernements locaux et régionaux.

• Le pouvoir transformateur d'un dialogue social constructif est la porte d'entrée du développement des collectivités locales et régionales.

• Il faut mettre un terme à la discrimination sexiste sur le lieu de travail dans les collectivités locales. Les travailleuses des collectivités locales doivent être responsabilisées par la création d'un environnement de travail local favorable visant à encourager la progression de carrière, l'acquisition de compétences et l'accès à des postes de direction. Les gouvernements nationaux doivent ratifier la Convention C190- Violence et harcèlement, 2019.

• Les gouvernements nationaux doivent donner aux autorités locales et à leurs employé.e.s les moyens de réagir de manière adéquate à la Covid-19 et aux futures pandémies.

• Les employeurs des ALR devraient garantir la sécurité de l'emploi à leurs employé.e.s en tant qu'initiative d'inclusion sociale pour favoriser le développement.

• Les gouvernements nationaux doivent passer du discours à l'action pour rétablir la confiance du public dans le gouvernement et les services publics et favoriser le développement.

Ressources

• Agenda d'Africités 9

• Note conceptuelle du Panel de l'ISP

• Album photo flickr de la délégation de l'ISP à Africités 9

• Protocole d'accord entre CGLU et ISP Afrique