¿Cuál es el objetivo del Tratado sobre el Plástico?

La Tierra y todos los seres vivos se están ahogando en plásticos y actualmente están expuestos a sus compuestos y productos derivados nocivos y tóxicos. El mundo produce una media de 430 millones de toneladas de plástico al año, dos tercios de las cuales sólo se utilizan durante un breve periodo de tiempo o son de un solo uso. Ejemplos de plásticos de un solo uso son los envases de alimentos y bebidas, los cubiertos de plástico y materiales médicos como guantes, jeringuillas y material quirúrgico. También se encuentran sustancias potencialmente nocivas en los equipos de protección individual (EPI) de muchas profesiones esenciales y de primera línea, como el personal hospitalario y lxs bomberos.

Los plásticos no se descomponen, contaminan nuestro planeta y nuestros ecosistemas para siempre. El breve ciclo de vida de los plásticos tiene consecuencias: cada día se vierte en nuestros océanos, ríos y lagos el equivalente a más de 2.000 camiones de basura llenos de plástico. Como consecuencia, la contaminación por plásticos se triplicará de aquí a 2060 si no se toman medidas.  Los plásticos son la fracción más grande, dañina y persistente de los desechos marinos, y representan al menos el 85% del total de los residuos marinos. Los envases de plástico son la mayor parte de la producción de plástico.

Según estimaciones del Banco Mundial, en 2050 la producción de residuos será un 73% superior a la de 2020, alcanzando los 3.880 millones de toneladas anuales. La región de Asia Oriental y el Pacífico es responsable de generar cerca de una cuarta parte (23 %) de todos los residuos.  Para 2050, se espera que la generación de residuos en el África subsahariana se triplique con respecto a los niveles actuales, mientras que el sur de Asia duplicará con creces su flujo de residuos.

Los plásticos son una grave amenaza para los ecosistemas marinos y la biodiversidad, ya que representan el 85% de la basura marina. Si no se toman medidas urgentes, se calcula que los 11 millones de toneladas métricas de plástico que entran anualmente en el océano se triplicarán en los próximos veinte años. Se han encontrado restos de plástico en los sistemas digestivos de muchas especies acuáticas, incluidas todas las especies de tortugas marinas y casi la mitad de todas las especies de aves y mamíferos marinos. 

Los microplásticos son otro motivo de gran preocupación. Los plásticos son tan omnipresentes que se encuentran en todo, desde envases de alimentos y fetos hasta muebles y nieve fresca de la Antártida. En septiembre de 2023 se encontraron microplásticos incluso en las nubes. En la actualidad, sólo se recicla el 9% de los residuos plásticos, siendo mucho más habitual el vertido y la incineración, a pesar del coste medioambiental. Estos residuos plásticos desfiguran las zonas costeras, el aire, la tierra y nuestros cuerpos por igual. En el 75% de las muestras de leche materna se encontraron microplásticos, que contienen sustancias químicas tóxicas y estimulan la liberación de disruptores endocrinos. Si no se recogen y gestionan adecuadamente, los microplásticos contaminarán y afectarán a las vías fluviales y los ecosistemas durante cientos, si no miles, de años.

¿Cuál es el calendario de este proceso?

La primera sesión del INC tuvo lugar en Punta del Este, Uruguay, del 28 de noviembre al 2 de diciembre de 2022, para debatir la estructura del Tratado y qué tipo de medidas debería adoptar el mundo para hacer frente a la contaminación por plásticos. La ISP y la CSI han contribuido a la Segunda Sesión (INC-2) del 29 de mayo al 2 de junio de 2023, en la sede de la Organización de las Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la Cultura (UNESCO) en París, Francia. Los recursos y un informe de actividades, presentaciones y eventos paralelos están disponibles aquí.    

La tercera sesión (INC-3) tuvo lugar en Nairobi, Kenia, del 13 al 19 de noviembre de 2024. Participaron una delegación de la ISP (representantes sindicales de los gobiernos locales de Ghana, Tanzania y Chad) y la Responsable de Gobiernos Locales y Regionales de la ISP. La delegación de la ISP llevaba el mandato de la CSI, ya que el evento tuvo lugar en la misma fecha que la COP28. La delegación sindical habló con representantes gubernamentales de Ghana, Países Bajos, Italia, Argentina, Brasil y Suiza. La delegación también intervino en la sesión informativa del GRULAC, subrayando la necesidad de una visión favorable a los servicios públicos seguros de residuos y empleos decentes para lxs trabajadores en África . El material laboral, las comunicaciones y las presentaciones en el evento paralelo organizado por la OIT en esta ocasión están disponibles aquí.

¿Por qué participan los sindicatos en el proceso del INC?

Junto con la CSI, la ISP lidera la negociación internacional como parte del Grupo Principal de Trabajadores y Sindicatos de la ONU. La ISP representa a lxs trabajadores de la recolección, eliminación y saneamiento de residuos, y a lxs trabajadores de los servicios públicos conexos que participan en la lucha contra la contaminación por residuos plásticos. Esta labor se lleva a cabo en estrecha coordinación con IndustriALL (que representa a lxs trabajadores de la producción de plásticos) y la UITA (que representa a lxs trabajadores de las industrias usuarias de plásticos). Entre lxs trabajadores a los que representa la ISP se encuentran lxs empleadxs tanto en las fases anteriores como posteriores de la cadena de suministro del plástico: desde la producción y fabricación de plásticos, productos relacionados con el plástico y la industria textil; hasta el procesamiento de alimentos y bebidas, envasado y catering; restaurantes y hostelería; todo el camino hasta la recolección de residuos municipales, el transporte, la clasificación, la reutilización, el reciclaje y la eliminación final. La mayoría de estxs trabajadores, sobre todo en el Sur Global, son mujeres.

El movimiento sindical mundial está a favor de una reducción drástica de la producción y el uso de plásticos y de la eliminación de los compuestos nocivos de los productos relacionados y los aditivos tóxicos.  Los sindicatos exigen medidas decisivas, incluida una transición justa para lxs trabajadores fuera de la cadena de suministro del plástico. Los sindicatos también están luchando por la salud y la seguridad en el trabajo (SST) de lxs millones de trabajadores a lxs que representamos, que se ven directamente afectadxs por el impacto adverso de la contaminación por plásticos y su peligro para la salud, como carcinógenos peligrosos, alteraciones endocrinas y enfermedades profesionales, entre otros peligros.

La contaminación por plásticos se acumula y provoca la obstrucción de espacios públicos y aguas, así como la exposición a microplásticos y nanoplásticos. Entre lxs trabajadores directamente expuestos a estos peligros se encuentran no sólo lxs empleadxs en la industria manufacturera, sino también lxs de los servicios de abastecimiento de agua y saneamiento; lxs proveedores de salud y del cuidado, como enfermerxs y conserjes médicos; lxs trabajadores de la agricultura y la pesca -especialmente lxs pequeños agricultores y las comunidades pesqueras tradicionales-, cuyos medios de vida se ven totalmente alterados por la contaminación plástica; así como los servicios de mantenimiento del espacio público, los servicios públicos de emergencia y lxs bomberos, que pueden verse expuestxs e intoxicadxs por sus equipos de protección.

La delegación sindical en el INC-4

La delegación de la CSI y la ISP estaba compuesta por Patrick Rondeau (FTQ Québec), Diane Therrien-Hale (CUPE), Daria Cibrario (ISP) y Repon Chowdhury (CSI). Lamentablemente, no se entregaron a tiempo los visados a lxs representantes de la ISP de los sindicatos de trabajadores de residuos de Argentina y Senegal. La delegación de lxs trabajadores contó con la asistencia de la representante de la OIT Halshka Graczyk, especialista técnica en SST de la Oficina de la OIT en Ginebra.

¿Qué pidieron y qué hicieron los sindicatos en el INC-4?

Antes de la sesión del INC-4

Los preparativos para las sesiones empezaron pronto. El 28 de marzo de 2024, la ISP participó en el segundo día de consultas del PNUMA con lxs observadores antes del INC-4. En esta ocasión, Daria Cibrario, de la ISP, hizo una declaración y formuló recomendaciones basadas en el borrador cero del texto. En particular, la ISP instó a lxs negociadores, al Presidente del INC y a la Secretaría del PNUMA a garantizar que los textos entre corchetes, como "sindicatos", "transición justa" y las referencias a "la salud y la seguridad en el trabajo", "trabajo decente", se mantengan y se mencionen debidamente en el texto final. La ISP también instó a lxs negociadores a garantizar que en el Tratado se tenga en cuenta a todxs lxs trabajadores de la cadena de suministro del plástico, no sólo a lxs recolectores; y exigió la inclusión de medidas y disposiciones adecuadas para que las políticas laborales apoyadas con financiación pública inviertan en la infraestructura física y social (mano de obra) de sistemas de gestión de residuos eficaces, seguros y modernos. Daria también concedió una entrevista a Radio Labour Canadá para ilustrar las cuestiones en juego con el Tratado y la posición y las preguntas clave de lxs trabajadores.

Día de la Asociación con Canadá

Repon Chowdhury de la CSI  fue invitado a intervenir en el Día de la Cooperación con Canadá organizado por el Gobierno anfitrión para recordar a lxs negociadores las dimensiones clave que deben incluirse en el Tratado. En esta ocasión dijo "La Transición Justa, según la definición de la OIT, debe estar en el centro del Tratado de Plástico.  Lxs negociadores deben centrarse en TODXS lxs trabajadores de la cadena de suministro del plástico. La SST y el Trabajo Decente deben ser referencias clave en el instrumento".

De hecho, una de las peticiones clave del movimiento sindical mundial para el proceso del INC es que todxs lxs trabajadores a lo largo de la cadena de suministro de plásticos y residuos deben estar cubiertxs y consideradxs por el instrumento. Esto puede lograrse manteniendo la coherencia con el siguiente texto "TODXS lxs trabajadores a lo largo de la cadena de suministro de plásticos y residuos, incluidos lxs recolectores y otrxs trabajadores vulnerables". Este punto ha empezado a ser recogido por algunos gobiernos en los textos y en sus declaraciones.

Apertura de la sesión plenaria del INC-4

En calidad de observadores, se invitó a los sindicatos mundiales a pronunciar un discurso de apertura de tres minutos. Repon Chowdhury de la CSI, destacó ante lxs delegadxs: "los sindicatos solicitan la creación de grupos de expertxs entre sesiones sobre transición justa, sistemas de gestión de residuos, financiación y participación de las partes interesadas. Los sindicatos estamos disponibles para aportar nuestra experiencia a lxs negociadores sobre estos temas clave". Lea la declaración completa aquí. La ISP también presentó una declaración que no se leyó en tiempo real, pero que se cargó en el sitio web del INC-4. Lea la declaración de apertura de la ISP aquí.

El movimiento sindical mundial ilustra sus prioridades clave en el evento paralelo sobre Transición Justa moderado por la OIT

Repon Chowdhury (CSI) recordó, en particular, las principales expectativas y exigencias sindicales globales del Tratado:

• Todxs lxs trabajadores deben estar cubiertos por el Tratado, no sólo lxs recolectores,

• La salud y la seguridad en el trabajo (SST) y el trabajo decente según la definición de la OIT deben ser referencias clave en el instrumento,

• El movimiento sindical reivindica la naturaleza y el origen del concepto de Transición Justa e insta a lxs negociadores a basarse en el lenguaje acordado por la Organización Internacional del Trabajo (OIT),

• La aplicación de las políticas de Transición Justa comprende las siguientes políticas accionables:

1. los costes socioeconómicos de esta transformación sistémica, que salvará a las personas y al planeta, no recaerán sobre las personas más vulnerables de la cadena de valor del plástico,

2. lxs trabajadores y sus medios de subsistencia deben preservarse y mejorarse mediante políticas y medidas adecuadas respaldadas por recursos suficientes,

3. una práctica sistemática del diálogo social bipartito y tripartito entre los interlocutores sociales, las organizaciones de trabajadores, los gobiernos a todos los niveles (incluidos los gobiernos locales y regionales) y los empleadores como norma y metodología obligatorias en todas las fases de negociación y aplicación del instrumento,

4. desarrollo del empleo y del trabajo decente pleno, productivo y libremente elegido,

5. apoyar a lxs trabajadores y las comunidades afectadas por la transición hacia una economía sin plásticos,

6. políticas industriales y activas del mercado laboral para crear oportunidades de empleo digno que permitan la transición de los empleos relacionados con el plástico a otros comparables en industrias sostenibles,

7. inversión en infraestructuras sostenibles y servicios públicos de calidad para todxs, especialmente sistemas de gestión de agua, saneamiento y residuos,

8. formación, y (re/mejora de) capacitación de lxs trabajadores en sectores sostenibles que sustituirán al sistema actual para garantizar la empleabilidad, la equidad y la transparencia para todxs lxs trabajadores en la transición hacia el abandono de la producción y los residuos de plástico de un solo uso y en la transformación de las cadenas de suministro hacia la reducción, la reutilización y el reciclaje,

9. ampliar y adaptar los sistemas de seguridad social para garantizar la cobertura de todas las personas afectadas,

10. invertir en políticas industriales adecuadas y en la investigación y el desarrollo (I+D) de nuevas formas de productos sostenibles, con bajas emisiones de carbono, que puedan desempeñar un papel fundamental en el proceso de transición justa.

La OIT desempeñó un papel de convocatoria, destacó la importancia del Trabajo Decente y la Transición Justa en el futuro tratado

La representante de la OIT, Halshka Graczyk, especialista técnica en SST, desempeñó un papel de convocatoria para los interlocutores sociales y facilitó el acceso a las reuniones con los gobiernos y otras agencias de la ONU. En su discurso de apertura, la OIT afirmó que "una transición justa implica crear oportunidades de trabajo decente para todxs lxs trabajadores, incluidxs lxs de la economía informal, y fomentar entornos laborales seguros y saludables (...) Debe basarse en un diálogo social inclusivo". Esto hizo eco y reforzó el mensaje impulsado por la delegación sindical mundial en el INC-4. En 2023, la OIT también publicó un importante informe que hace hincapié en la dimensión de la SST que debe abarcar el Tratado sobre el Plástico, titulado "Hazardous exposures to plastics in the world of work" (Exposición peligrosa a los plásticos en el mundo del trabajo).

Alianza y sinergias con IPEN y CIEL

La CSI y la ISP han establecido una sólida alianza basada en la confianza con la Red Internacional para la Eliminación de Contaminantes (IPEN), una red mundial de ONG dedicadas a la eliminación de contaminantes con el Centro de Derecho Ambiental Internacional (CIEL) y con Salud sin daño. A través de esta alianza, la delegación sindical mundial fue invitada a la reunión preparatoria de la IPEN para dirigirse a sus representadxs y aliadas.  Daria Cibrario, de la ISP, se dirigió al grupo explicando por qué es esencial tener en cuenta la dimensión laboral y una transición justa en el abandono de la producción de plásticos y productos químicos tóxicos. Explicó qué políticas industriales y del mercado laboral son necesarias para acompañar este proceso, de modo que la transición sea justa y no deje a ningún/a trabajador/a atrás. También subrayó que "la inversión pública para obtener agua potable del grifo e instalaciones sanitarias seguras son la acción nº 1 que los gobiernos pueden emprender para reducir drásticamente la producción de plástico y la contaminación".

La delegación sindical mundial se reúne con representantes gubernamentales en el INC-4

Debido a la propia naturaleza de las negociaciones multilaterales, sólo lxs representantes de los Estados centrales tienen mandato y poder para negociar. Los sindicatos, las empresas, la sociedad civil y las ONG, así como los organismos de la ONU, son observadores y actúan en gran medida tratando de influir en lxs representantes estatales y unirlos a sus causas. 

La delegación sindical mundial se reunió con representantes de Canadá, Bangladesh, la UE, Bélgica e India. Nos esforzamos por ilustrar las prioridades de lxs trabajadores y una transición justa que funcione para todxs. La delegación sindical mundial distribuyó su presentación y exigencias para el INC-4; la explicación de la transición justa y las directrices de la OIT sobre la transición justa a favor de la visión laboral del Tratado.

Gran presión a favor del plástico por parte de la industria y algunos Estados

Aunque los intereses empresariales son en principio un observador en las negociaciones, la industria impulsó en Ottawa una campaña visual muy agresiva a favor del plástico. Desde el aeropuerto hasta el centro de convenciones INC-4, lxs negociadores se vieron expuestos a vallas publicitarias y camiones con imágenes de un niño enfermo con una mascarilla respiratoria de plástico que decía "el plástico salva vidas" o pepinos envueltos en plástico con el mensaje "el plástico evita el desperdicio de alimentos", entre otros. CIEL contó 196 grupos de presión registrados para la industria química y de los combustibles fósiles en las negociaciones, un 37% más que los 143 grupos de presión registrados en el INC-3. El resultado fue que los grupos de presión superaron en número a lxs científicxs de presión. El resultado fue que los grupos de presión superaron en número a lxs científicxs y a lxs representantes indígenas. Además, nueve Estados registraron 16 grupos de presión para lxs representantes de los combustibles fósiles y la industria química en sus delegaciones nacionales, lo que demuestra la competencia de prioridades en las negociaciones de mala fe por parte de algunos Estados miembros.

La dinámica de las reuniones oficiales del INC-4

Dada la dificultad de negociar un texto increíblemente largo y complejo, con mucho lenguaje entre corchetes y varias opciones diferentes, y siguiendo la nota informativa de la Presidencia (UNEP/PP/INC.4/4), el trabajo del INC-4 se organizó en torno a dos grupos de contacto. El primer grupo cubrió los elementos introductorios (Parte I, incluido el preámbulo, objetivos, principios, ámbito de aplicación y transición justa) y disposiciones sustantivas (Parte II); y el segundo abarcó la Parte III - Medios de aplicación, la Parte IV - Medidas de aplicación, la Parte V - Acuerdos institucionales, y la Parte VI - Disposiciones finales. Los grupos de contacto se dividieron a su vez en subgrupos (como se muestra a continuación) con el acuerdo de que un máximo de 3 subgrupos podrían reunirse al mismo tiempo, el tercero de los cuales, sólo en circunstancias excepcionales. En efecto, muchas delegaciones nacionales no disponían de personal suficiente para abarcar todos los grupos.

La mayor parte del tiempo en los grupos y subgrupos de contacto se dedicó a racionalizar el borrador cero revisado y a validar el texto racionalizado para garantizar que se reflejaban todos los elementos del borrador cero. Por último, en algunos de los subgrupos se iniciaron las negociaciones del texto línea por línea, lo que dio como resultado un borrador inicial que será sólo ligeramente más corto que el borrador cero revisado. Los Estados miembros y los grupos de Estados miembros presentaron casi 400 documentos de sesión con propuestas para su inclusión en el texto.

La delegación sindical siguió estas partes relevantes de los debates de los grupos de contacto: Parte I sobre definiciones (3), principios (4) y ámbito de aplicación (5); Parte II sobre gestión de residuos (9) y transición justa (12); Parte III sobre financiación (1) y desarrollo de capacidades (2); Parte IV sobre cooperación internacional (5) y participación de las partes interesadas (8). Sin embargo, a diferencia de otros INC, las oportunidades para que lxs observadores hicieran declaraciones al final de las discusiones de los grupos de contacto fueron extremadamente limitadas.

Avances y solidaridad en el diálogo con la Alianza Internacional de Recicladores (AIR)

El 15 de noviembre de 2023, durante el INC-3, la Alianza Internacional de Recicladores (GlobalRec) invitó a la ISP a intervenir en su evento de Transición Justa en la Embajada de Brasil en Nairobi. En esta ocasión, la ISP logró negociar una posición conjunta entre la CSI, todas las FSI y GlobalRec sobre el proceso del INC. La ISP también presentó en el evento organizado por la OIT en el INC-3 el "Trabajo decente y salud y seguridad en el trabajo: pilares de una transición justa lejos de la contaminación y los peligros del plástico". Este fue un momento importante para volver a centrar la atención en TODXS lxs trabajadores implicadxs en la cadena de suministro del plástico, no sólo en lxs recicladores informales.

En una reunión paralela en la sede del INC-4, la Alianza Internacional de Recicladores (AIR) y la delegación de Global Labour mantuvieron un intercambio positivo facilitado por la CSI, y resolvieron apoyarse mutuamente en el proceso. La ISP solicitó a la OIT apoyo técnico y facilitación del diálogo en los países en los que se percibe una competencia entre lxs trabajadores del sector de los residuos y lxs recicladores informales, un conflicto que sólo perjudica a ambas partes. Una delegación de la AIR asistirá a la Conferencia Internacional del Trabajo de 2024 para debatir sobre los peligros biológicos.

Conclusiones y análisis de resultados del INC-4    

Los principales resultados del INC4 fueron:

• La transición de un borrador cero que era una recopilación de aportaciones de los Estados miembros a un primer borrador que es "propiedad" del INC y en el que se ha empezado a negociar línea por línea.

• Garantizar el trabajo entre sesiones sobre enfoques para regular las sustancias químicas y los productos.

• Acordar la creación de un grupo jurídico que empezará a trabajar en la traducción del proyecto de texto en un lenguaje jurídico apropiado, a partir del INC-5.

"Transición Justa", "Sindicatos" y otros términos clave permanecen entre corchetes en la sección principal y de alcance del borrador actual. Los incansables esfuerzos de todas las partes implicadas han permitido lograr algunos avances para el movimiento sindical, especialmente en la referencia incluida en las directrices de la OIT sobre transición justa, las obligaciones internacionales en materia de derechos humanos, los Principios Rectores de las Naciones Unidas sobre las empresas y los derechos humanos, el diálogo social y el alcance de la cobertura a toda la cadena de suministro de plásticos. Sin embargo, esta importante referencia está entre corchetes para la próxima ronda de negociaciones en el INC-5 en Busan, Corea del Sur, por lo que el movimiento sindical mundial debe seguir presionando para que se incluya adecuadamente en el borrador final.

Aún más preocupante es la ausencia de toda referencia a la salud y la seguridad en el trabajo (SST) en el texto actual. Las meras alusiones a la "protección de la salud" o a la "consideración de la salud pública" son inadecuadas para abordar las acuciantes necesidades de lxs trabajadores en toda la cadena de suministro del plástico. Esto DEBE cambiar.

• Los resultados de los Grupos de Contacto están disponibles aquí.

• El proyecto de texto revisado del instrumento internacional jurídicamente vinculante sobre la contaminación por plásticos, incluido el medio marino, está disponible aquí (UNEP/PP/INC.4/3).

Sigue siendo imperativo reconocer a los sindicatos como socios vitales -en lugar de partes interesadas- en la sección Compromiso de las partes interesadas (Capítulo IV/Sección 8) del texto simplificado del proyecto de tratado revisado. La brecha entre acabar con la contaminación por plásticos produciendo mejor o detener la nueva producción sigue siendo una idea simbólica y ha sido difícil sacar adelante el debate sobre la transición justa. La El movimiento sindical mundial ha pedido en repetidas ocasiones la creación de un grupo de trabajo entre sesiones sobre la transición justa, pero -a pesar de varias peticiones- por ahora no está sobre la mesa. 

Por último, se omite por completo el hecho de que la inversión pública en sistemas públicos de agua y saneamiento y en sistemas públicos de gestión de residuos seguros, adecuados y eficaces es la mejor manera de reducir de forma inmediata los residuos plásticos y la contaminación que conllevan. Los Estados miembros del INC-4 no parecen dispuestos a mantener esa conversación, y esto se ve obstaculizado por el agresivo esfuerzo de los grupos de presión a favor de los plásticos, como se ha señalado anteriormente en este informe.   Por lo tanto, los sindicatos mundiales y sus aliados deben intensificar su labor en esta dimensión esencial de la lucha contra los residuos plásticos y por un acceso equitativo al agua potable y el saneamiento para la población y el planeta.

En la sesión de clausura, los sindicatos instaron a todas las partes negociadoras a tener en cuenta el concepto de transición justa, tal como lo define la Organización Internacional del Trabajo (OIT), y la seguridad y salud en el trabajo (SST), las cuales son fundamentales para el Tratado jurídicamente vinculante.

En su discurso de clausura, los representantes sindicales mundiales afirmaron que, para ser eficaz, el Tratado debe incluir:

1. Cobertura integral de TODXS lxs trabajadores, incluidos lxs recicladores, en toda la cadena de suministro del plástico, independientemente de su situación laboral.

2. Aplicar medidas concretas y suficientes para facilitar una Transición Justa a lo largo de la formulación y aplicación de los planes de acción nacionales.

3. Incorporar referencias y aplicar medidas concretas destinadas a salvaguardar la salud y la seguridad en el trabajo de lxs trabajadores en relación con la producción de plásticos y la contaminación, en consonancia con los convenios C.170, C.155 y C.187 de la OIT.

4. Respetar los derechos laborales fundamentales recogidos en el marco de Trabajo Decente de la OIT, garantizando al mismo tiempo una cobertura de protección social adecuada para todxs lxs trabajadores afectadxs.

5. Reconocimiento de los sindicatos dentro de la cadena de suministro del plástico como una de las partes interesadas vitales en la sección del tratado relativa a la participación de las partes interesadas.

Queda mucho trabajo por hacer. El borrador cero inicial de 69 páginas se redujo a un Primer borrador unas diez u once páginas más corto, pero con más de 3000 corchetes de texto aún por negociar. Una diferencia clave es que, mientras que el borrador cero del INC-4 era un documento creado por la Secretaría del PNUMA en nombre del INC, este primer borrador ha sido creado y está en manos del propio INC, lo que les permite avanzar hacia negociaciones de texto más profundas.

El proyecto de tratado sigue careciendo de la estructura típica de un tratado.  Los sindicatos acogen con satisfacción la decisión de llevar a cabo trabajos entre sesiones sobre sustancias químicas, productos y el mecanismo financiero. El INC decidió celebrar una reunión de expertxs de composición abierta entre el INC-4 y el INC-5, aunque la participación de observadores será limitada.

Los sindicatos expresaron su reconocimiento por la propuesta del Presidente de crear un grupo ad hoc de expertxs de composición abierta entre periodos de sesiones. Este grupo tiene como objetivo desarrollar un análisis de los recursos y medios potenciales que podrían movilizarse para la aplicación del instrumento. La delegación sindical mundial insta encarecidamente a que se incluya la Transición Justa como un tema significativo dentro del ámbito de trabajo de este grupo de expertxs, y subrayó la importancia de implicar en este proceso a la Organización Internacional del Trabajo y a la representación de lxs trabajadores. 

Está previsto que el INC-5 se celebre del 25 de noviembre al 1 de diciembre de 2024 en Busan (República de Corea). La sesión irá precedida de consultas regionales. Si bien este es el último INC planificado antes de la conferencia diplomática, teniendo en cuenta el estado de las negociaciones, es probable que se celebren más INC.

Hay que señalar que la participación de observadores fue limitada durante todo el proceso del INC-4 (tanto en el INC como entre sesiones). Por lo tanto, será de suma importancia involucrar rápidamente a lxs delegadxs de los países en el INC-5.

***

Decisión sobre los trabajos entre sesiones:

Trabajo entre sesiones sobre finanzas: El INC decidió crear un grupo especial de expertxs de composición abierta entre períodos de sesiones para desarrollar un análisis de los recursos potenciales y de los medios que podrían movilizarse para la aplicación de los objetivos del instrumento, incluidas las opciones para el establecimiento de un mecanismo, la alineación de los flujos financieros y la financiación catalizadora, para su examen por el Comité en su quinta sesión.

Trabajo intersesional sobre sustancias y productos químicos: El INC también decide establecer un grupo especial de expertxs de composición abierta entre períodos de sesiones para identificar y analizar los enfoques con y sin criterios en relación con los productos plásticos y sustancias químicas preocupantes en los productos plásticos, y el diseño de productos centrado en su reciclabilidad y reutilización de productos plásticos, teniendo en cuenta sus usos y aplicaciones, para su consideración por parte del Comité en su quinta sesión.

Los resultados de los grupos se entenderán sin perjuicio de las posiciones nacionales de las Partes y el resultado de las negociaciones llevadas a cabo por el Comité.

Decisión sobre la creación de un Grupo de Redacción Jurídica de Composición Abierta

1. El Comité decide crear un grupo de redacción jurídica de composición abierta para llevar a cabo una revisión jurídica de todos los elementos del proyecto de texto que le remita el Pleno del Comité con el fin de garantizar que el texto se refleje de manera jurídicamente correcta y hacer recomendaciones sobre el lenguaje al Pleno para su consideración. En su trabajo, el grupo de redacción jurídica no examinaría cuestiones políticas, y cualquier cuestión política que identifique en el transcurso de sus trabajos se remitirá de nuevo al Pleno.

2. El Comité decide asimismo que el grupo de redacción jurídica de composición abierta, que comenzaría sus trabajos en la quinta sesión, estará compuesto por juristas de lxs Miembros.

3. El Comité invita a todx Miembro que lo desee a comunicar información sobre su jurista a la secretaría antes del 15 de agosto de 2024, que estará disponible en el sitio web.

4. El Comité decide que las reuniones del grupo de redacción jurídica se convoquen por lxs Copresidentes durante la quinta sesión, en función de las necesidades.

5. El Comité decide asimismo que lxs copresidentes del grupo de redacción jurídica sean nombradxs por el Comité en el INC-5, a propuesta del Presidente.