Dans un contexte d'attaques croissantes contre le multilatéralisme et les droits du travail, le Réseau de l'Administration publique de l'Internationale des Services Publics (ISP) a réuni plus de 180 représentant.e.s syndicaux.ales de divers pays de la région pour analyser la portée politique et juridique du droit de grève en vertu de la Convention 87 (liberté d'association) de l'Organisation internationale du Travail (OIT) et de la consultation soumise à la Cour internationale de Justice (CIJ).

La Cour a commencé à délibérer sur la question de savoir si le droit de grève est protégé par la Convention 87, et cette décision pourrait avoir un impact considérable. Si elle est positive, soit elle consolidera le droit de grève en tant que droit fondamental et renforcera l'autorité de l'OIT, soit elle déterminera que la réglementation des grèves relève de la compétence des États en vertu du droit national et échappe ainsi à la supervision internationale. Le résultat de ce processus aura des implications profondes pour les syndicats de tous les secteurs, mais il est particulièrement pertinent pour les travailleurs.euses des administrations nationales, où les arguments sur la nécessité de garantir les services essentiels et l'ordre public sont constants.

L'objectif de l'événement était de présenter le contexte de l'affaire devant la CIJ. Marcelo Di Stéfano, Secrétaire au renforcement syndical et à la syndicalisation de la Confédération syndicale des Amériques (CSA) et l'un des intervenants du webinaire a partagé les arguments présentés lors de l'audience publique qui s'est tenue au début du mois d'octobre. Après ces mises à jour, les responsables syndicaux.ales ont discuté des implications des résultats possibles et des réponses éventuelles des syndicats des services publics.

Le Responsable mondial des droits syndicaux de l'ISP, Camilo Rubiano, a présenté une chronologie de la lutte pour le droit de grève devant l'OIT au cours des 15 dernières années et a souligné que la consultation devant la CIJ doit être comprise dans le cadre d'un conflit politique plus large. "L'arrêt de la Cour, même s'il reconnaît le droit de grève dans le cadre de la Convention 87, ne résoudra pas le problème de fond tant que l'OIT restera affaiblie et attaquée politiquement", a-t-il expliqué. M. Rubiano a souligné que le défi consistait à renforcer le pouvoir collectif : "La défense de la grève ne se gagne pas seulement devant les tribunaux, mais aussi dans les rues, en se syndiquant et grâce à la solidarité internationale".

M. Di Stefano a mis en garde contre un scénario international marqué par des attaques contre les organisations multilatérales, y compris l'OIT. "Ce qui est remis en question aujourd'hui, c'est la subsistance de cette organisation des Nations Unies, qui a un caractère protecteur", a-t-il déclaré. Il a expliqué que sur les 18 États participant aux auditions, treize (13) ont exprimé leur soutien à la position de longue date selon laquelle le droit de grève est protégé par la Convention n° 87 de l'OIT. Du côté de la Confédération syndicale internationale (CSI), l'un des arguments présentés à la CIJ était que le droit de grève est un corollaire du droit à la liberté d'association.

Pour M. Di Stefano, ce qui existe aujourd'hui, ce sont des tentatives de modifier la structure du système tripartite pour affaiblir la participation des organisations syndicales. "L'attaque contre le droit de grève n'est pas un événement isolé, mais un chapitre de plus dans l'offensive contre les droits des travailleurs.euses et l'autonomie syndicale", a-t-il souligné.

Expériences concrètes des membres de l'ISP en Inter-Amérique.

Sharon DeSousa, Présidente de l'Alliance de la Fonction publique du Canada (AFPC), a fait part de l'expérience de son pays, où la Cour suprême a reconnu en 2015 le droit de grève comme faisant partie de la liberté d'association. Elle a toutefois rappelé que "les droits ne sont jamais acquis définitivement ; ils doivent être défendus encore et encore". S. De Sousa a rappelé qu'en 2023 a eu lieu la plus grande grève de l'histoire du secteur public canadien, avec plus de 100 000 travailleurs.euses. "Cela a démontré notre force collective, mais aussi les limites juridiques qui persistent. Nous ne pouvons pas compter uniquement sur les tribunaux ; nous devons nous organiser et agir collectivement lorsque ces droits sont menacés", a-t-elle souligné.

José Miguel Delgado Bautista, de la Fédération nationale des Travailleurs.euses du Secteur de l'Éducation (FENTASE) du Pérou, a souligné que remettre en question la grève "est déjà une violation de l'un des trois piliers fondamentaux de la liberté d'association". Il a rappelé que dans son pays, l'État, en tant que principal employeur, "est aussi le principal opposant des droits", et que la grève a été historiquement "l'instrument fondamental pour affronter l'État et défendre non seulement les droits du travail, mais aussi des services publics de qualité".

Ángela Rifo, Secrétaire aux relations internationales de l'Association nationale des Employés publics (ANEF) du Chili, a souligné la pertinence du débat dans "un moment politique assez complexe, avec une reconfiguration de l'ordre mondial et une attaque brutale contre le multilatéralisme et le tripartisme". "Au Chili, le droit de grève dans le secteur public n'est pas reconnu par la Constitution, mais nous l'exerçons depuis des années. Aujourd'hui, même avec des gouvernements progressistes, nous sommes confronté.e.s à des sanctions et à des pertes de salaire pour celles et ceux qui se mobilisent", a-t-elle expliqué.

Lors de la clôture de l'événement, le Secrétaire régional de l'ISP pour l'Amérique, Euan Gibb, a souligné que le moment actuel est critique pour redéfinir le rôle du syndicalisme face aux crises démocratiques et climatiques. "Le droit de grève n'est pas une fin en soi, mais un outil essentiel pour défendre la justice sociale, l'égalité et les services publics vitaux", a-t-il déclaré. E. Gibb a affirmé que les syndicats inter-américains ont la responsabilité de "défendre les espaces multilatéraux, de renforcer les alliances avec d'autres mouvements sociaux et de continuer à développer la capacité de mobilisation des travailleurs.euses".

Les participant.e.s ont convenu que le mouvement syndical international devait se préparer à tous les scénarios juridiques et politiques possibles découlant de la consultation de la CIJ, tout en renforçant l'unité régionale et l'action collective coordonnée.