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変革への熱意：PSI第2023回世界大会がジュネーブで開幕

国際公務労連（PSI）第 31 回世界大会が 10 月 14 日、スイスのジュネーブで開幕し、世界中から 1,200 人以上の労働組合員が集った。ブラジルのサンバ団による祝祭的な太鼓とダンスが、"People Over Profit in a World of Multiple Crises "をテーマとする 4 日間のイベントの雰囲気を盛り上げた。

デーブ・プレンティス PSI 会長は代表団を歓迎し、イスラエル・ガザとウクライナで続いている暴力を非難した。また、COVID-19 パンデミックで命を落とした公共サービス従事者に敬意を表した。プレンティスはまた、PSI 書記長のローザ・パバネッリが 11 年間にわたり発揮してきた「情熱的なリー ダーシップ」を称えた。

エマ・オブライエン医師率いる医療従事者で構成されるグローバル・スクラブ合唱団は、多言語で「悩める水に架ける橋」を感動的に演奏した。

ジュネーブ州参事官のティエリー・アポテロズ氏は、社会対話と労働組合主義の街ジュネーブに集う代表団を歓迎した。「労働者の権利は、持続可能な社会平和の基盤そのものである。本大会で強調された尊厳の重要性は過小評価されるべきではありません。この闘いを遂行するためには、皆さんの日常的なコミットメントが急務です」と謝辞を述べた。

開会基調講演では、ILO のセレステ・ドレイク副事務局長が、労働者を含む質の高い公共サー ビスへの投資拡大を呼びかけた。「あなた方は、私たちの地域社会の生活、安全、健康に不可欠なサービスを提供していますが、あなた方の本質的な価値は、しばしば報酬やその他の労働条件に反映されていません」と付け加えた。

ドレーク氏はまた、最近のILOの調査で、多くの看護職員や介護労働者（その大半は女性）がディーセント・ワークにアクセスできていないことが確認されたと指摘した。不足には、人員不足、過度な労働時間、低賃金、限られたキャリア展望、職場の暴力やハラスメントのリスクの高まりが含まれる。

PSI のリッタ・ムシビ副会長は、公務員のディーセント・ワークを優先する必要性を強調した。彼女は、団体交渉と結社の自由が保護されている国もあるが、世界的にはまだ例外であると指摘した。また、公務員の権利の低下と低賃金が、団塊の世代からミレニアル世代までの世代に影響を及ぼしていることを強調した。

WHO事務局長のテドロス・アダノム・ゲブレイエスス博士は、議会でのビデオ演説の中で、医療・介護労働者を支援する必要性を強調した。WHOはすべての国に対し、保健医療従事者の国際的採用に関するWHOグローバル行動規範を遵守し、支援・セーフガードリストに掲載されている55カ国からの積極的な国際的採用を控えるよう求める」と、これらの必要不可欠な人材の権利を守るよう各国に呼びかけた。

常任理事会の採択、信任状委員会のような役員の選出、大会委員会の承認など、手続き上の問題が取り上げられた。展示されたエネルギーとコミットメントは、世界的な公共サービスを保護するための刺激的な対話と行動の4日間の舞台を設定します。

WOC、PSIのジェンダー主流化におけるロサ・パヴァネッリ氏のリーダーシップに注目

10 月 14 日、国際公務労連（PSI）第 31 回世界大会に先立ち、世界女性委員会会議に参加するため、パ レクスポのホール K を 100 人近い女性が埋め尽くし、「任務完了」の感動的な雰囲気の中、委員会および PSI 自体の重要な女性たちが過去 11 年間にわたり「PSI 政策における真のジェンダー主流化」をグローバルユニオンの行動の中心に据えてきた一時代の終わりを迎えた。

「パンデミックによって経験した困難にもかかわらず、女性の人権のための闘いをあきらめないために適応し、活動を維持することができた委員会の驚くべき活動を評価したい」とパバネッリ書記長はスピーチで述べ、ILO190号条約、ケアの社会的組織の再構築、UN Womenとしてのグローバルガバナンスへの影響力など、仕事の世界におけるジェンダー暴力に関するPSIを牽引してきたアジェンダを強調した。

この点に関し、彼女は「私たちはケアの問題を性的労働分業と社会の再考として推進し、今日それは世 界経済フォーラムの議題になっています」と指摘し、同時に前回の CSW 会議で PSI はデジタル時代の女性と女児のエンパワーメントを取り上げ、「フェミニスト・デジタル協定」を推進したことを強調した。

もちろん、この活動は「あなたとベロニカ・モントゥファルの助けなしには成し得なかった」 と彼女は言い、PSI のグローバル・ジェンダー・オフィサーのことを指し、彼は地域レベルで委員会 の活動を精力的に支援してきたと述べた。

続いて、アンデス地域圏のマルガリータ・ロペスがロサに拍手を求めると、スタンディングオベーションとなった。

この祝福の雰囲気の中、女性たちは今年去っていった仲間たちにスポットを当て、亡くなった世界委員会のメンバー、コスタリカのANPEのマリア・エスター・エルナンデスに敬意を表し、大会後に去っていくWOC副会長の一人に感謝の言葉を述べた、また、米州地域のジリアン・バートレットが今年度の経営報告を行い、「PSI におけるジェンダ ー主流化の推進と、職場、組合、社会における力関係のバランスをとるための変革的アジェンダ」 におけるローザのリーダーシップを強調した。

WOC ヨーロッパ担当副会長のグロリア・ミルズ氏は、世界大会における女性の参加による変容を強調し、第 5 回大会参加者 757 名のうち、397 名が女性、357 名が男性であることを指摘した。アジア太平洋地域担当 WOC 副委員長のアニー・ジェロンは、委員会の集合的な力と、地方、小地域、地 域、そしてグローバルレベルで PSI 女性の能力を構築し続ける必要性を強調した。

最後に、イレーネ・クマロ WOC 議長が、女性の問題を強調し、PSI の内部政策とグローバルな舞台に引き 出すローザの仕事と変革的役割を強調し、セッションを閉じた。

「私たちの権利が保証され続けるための原動力は、委員会の集団的活動にあります」と彼女は述べた。

権力のための組織化世界各地の組織化の教訓

組合が力を持つためには組合員が必要であり、権力は継承されるものではなく、養われる必要があるため、組合は常に組織化の努力を続けなければならないと述べた。続いて、約130万人の組合員を擁するUNISONのクリスティーナ・マカネア書記長が登場し、組合員が確実に参加できるよう、組織化活動において資源を適切に活用するよう訴えた。

ワークショップでは、世界各地で組織化を通じて組合のパワーを構築することについて、刺激的なプレゼンテーションが行われた。講演者には、ウクライナのEPSUオルガナイザー、アルテム・ティドヴァ氏、ケニア医師・薬剤師・歯科医師組合のダブジ・アテラ医師、オーストラリアのニューサウスウェールズ看護師・助産師組合のマイケル・ウェイツ氏、インドのマハラシュトラ州ナーグプル市臨時保健職員組合のダルティ・ドゥルグワル氏が含まれる。

ティドヴァは、「組織化とは何か、どのように実施しなけれ ばならないかを理解する各国の労働組合指導者のサブカルチャー」 の育成に重点を置いたEPSUの中・東欧組織化戦略（北マケドニア、ポーラ ンド、ウクライナ）について概説した。アテラは、ケニアで職場以外の従来にない提携を結ぶことについて議論し、 「私たちは医学生や失業中の医療専門家の問題を取り上げた。これらの提携は組合員を増やし、組合を強化した」。彼はまた、医師を組合に加入させ、ストライキを行えるようにするための勇気ある闘いについても説明した。

おそらく私たちが達成した最も重要なことは、10年以上にわたって看護師や助産師の意見を聞こうとしなかった保守政権を追い出したことでしょう。今、私たちはストライキの準備ができており、その権力を返すつもりはありません」。

ドゥルグワールは、組織化がインドの自治体医療労働者の認知獲得にどのように役立ったかを語り、「私たちはコヴィッド19の間、給料を求めて抗議しました。私たちはCovid-19の期間中、給与を求めて抗議しました。このパネルのプレゼンテーションは、ニュースレターの上記リンクに掲載されている。

ワークショップの第1部の司会は、モルディブ医療従事者組合のファティマス・ジムナ書記長が務めた。

第 2 部の司会は、PSI で組織化の仕事をしているスティーブン・ウォードが務めた。

著名な作家であり組織化担当者でもあるジェーン・マカレヴィーは、高い参加率を達成するための刺激的な基調講演を行い、「高い参加率とともに、団結、緊密な職場構造、持続可能な多数派が必要である」と強調した。彼女は、労働者を動員できる有機的な職場リーダーの特定など、中核的な組織化のコンセプトについて概説した。マカレヴィーは、「高い参加率と緊密な職場組織があれば、組合は勝利に必要な力を構築できる」と主張した。

活発な質疑応答では、制約の多い状況下での組織化の原則の適用に焦点が当てられた。組合の権利がない国や、使用者が組合を無視することについての課題が提起された。マカレヴィーは、たとえ非合法なものであっても、地域社会の支援を得ながら大規模なストライキを実施し、「危機」を作り出すことを強調した。大衆の支持を得ることで、使用者のプロパガンダに対抗する。マカレヴィーとパネリストは、有機的なコミュニティ・リーダーを特定し、職場を超えた戦略的提携を築き、普遍的な組織化原則を認識することの重要性を強調した。その一例として、ウクライナと南アフリカの鉱山労働者が、地理的・文化的な隔たりがあるにもかかわらず、共通の闘いについて語った。組織化が世界的な課題に直面する一方で、参加者は、戦略的な戦闘力とコミュニティの連帯が障壁を超え、真の労働者の力を構築できることを示した。

EB-162デイヴ・プレンティス、PSI での 11 年間の仕事と協力に感謝するロサ・パヴァネッリ。

第 31 回国際公務労連（PSI）世界大会を前に、執行委員会（EB-162）は今週土曜日 14 日午後、ジュネーブで会合を開いた。議題となったのは、大会副会長の任命、監査役と精査役の指名、信任状委員会メンバーの任命に関す る勧告、保留中の決議と修正に関する EB の勧告の発表と承認など、大会の準備項目であった。

これに加えて、13日夜に5回目の会合を開いた常任理事会の報告も行われた。世界大会で投票に付された主な決議と修正案には、ここ数日悪化しているイスラエル・パレスチナ紛争 に関する緊急決議が含まれた。

デイビス・プレンティス PSI 会長は、ローザ・パバネッリが PSI 書記長として過去 11 年間にわたり世界組合の成長と強化に貢献したことを強調し、最後の任期を迎える EB メンバーに別れを告げた。「ローザが PSI の成長と強化に貢献したこと、そして彼女がそのアイデアのひとつひとつに込めた力と熱意に対し て感謝したい。

事務総長を退任するローザ・パヴァネッリは、執行委員会の仕事に感謝し、デーブ・プレンティスの協力と友情に感謝した：「間違いなく、私ができたすべての仕事は、重要な局面で私の側にいてくれた偉大な会長がいたからです。彼は私を支えてくれ、PSIが今日の姿になるのを助けてくれた。

国際的な内部告発者保護に向けて

公共サービスにおける内部告発者とは、単に不正行為を目撃し、それを報告したいと望む労働者のことである。報復の恐怖は現実のものである。内部告発者は脅迫され、刑務所に送られ、暴力の犠牲となり、時には殺されることさえある。

PSI は 2012 年に腐敗防止に取り組み始め、内部告発者の保護に関するシンポジウムを開催した前回大会（2017 年）以降、労働組合員のための基準とガイドラインの策定に進展があった。

内部告発者に関する 2023 年 10 月 14 日の大会前会議で、PSI 労働組合権利担当役員のカミーロ・ルビアーノは、ユーロカ ドレス会長のナイラ・グレイズ、アルゼンチンの政府管理労組 APOC のマカレナ・フェルナンデス、同じくアルゼンチンの司法労組 UEJN のアリエル・プリングルズを紹介した。

アルゼンチンでは、公営企業や公衆衛生における汚職が深刻な問題になっている。アリエル・プリングルスは、汚職の結果、粗悪な建材が使用され、その結果、ディスコで火災が発生し、数人の若者が死亡した例を挙げた。医薬品を入手できる病院経営者は、人身売買業者から圧力を受け、医薬品と引き換えに金銭を受け取っている。

マカレナ・フェルナンデスは、合法的な政府管理労働者のネットワークの一員である。彼女は、汚職はアルゼンチンの公共サービスにおいて多くの問題を引き起こし、公共サービスを非効率にし、投資を遅らせ、その結果、人々は政治家を信じなくなったと説明した。汚職は行政にとって脅威であり、内部告発者は不正を暴く重要な役割を担っている。しかし、彼らには強力な保護が必要です」。

2019年から2021年にかけて、PSIは世界各地で一連の労働組合訓練セッションを開催し、その多くはCOVID-19の流行のためオンラインで行われた。

FORSA、PPLAAF、WIN、その他の国際的支援組織と連携して、PSIは数十カ国の公共部門の労働組合に内部告発者保護に関する研修を提供することができた。

Nayla Glaise は、PSI と ITUC と協力して Eurocadres が作成したEU 指令について説明した。この指令は EU の 3 カ国を除くすべての加盟国が署名している。この指令はヨーロッパにしか適用されないが、組合員にとって有用な指針である。世界の他の地域では 30 以上の異なる基準や法律があるが、どれも実効性がない。そのため、私たちは国際的な基準に向けて取り組んでいるのです。

EU指令が発表される以前は、内部告発者のケースは裁判にかけられたりメディアに登場したりしたときにしか耳にしなかった。 しかし、この指令のおかげで、現在では多くのケースが雇用者と内部告発者の間で内部解決され、司法制度を介する必要もなく、雇用者に罰則を課すこともない。内部告発者には、内部告発者と同様の保護を受けるファシリテーターが同行することができる。国によっては、ファシリテーターが労働組合のような法人である場合もある。内部告発者とファシリテーターは、希望すれば共に匿名を保つことができる。

内部告発は職場の問題である。内部告発者とは、仕事をしたために脅迫を受けた従業員のことである。PSIとITUCは、内部告発に関するILO決議を10年以上にわたって求めてきたが、決議が 近づいているとはいえ、その完成に向けて引き続き取り組む必要がある。ILO は内部告発者保護に関する文書を発表しており（ここと ここ）、私たちは今、世界中の内部告発者 を保護するための国際的な ILO決議を推進する必要がある。

"ゲイであることは素晴らしいことだ"

PSIのLGBT+労働者ネットワークは、大会決議と、PSIの行動プログラムがより包括的な労働運動に効果 的に貢献するための方法について話し合った。コーカスの主な収穫は、LGBT+労働者の闘いを推進する上で、自己組織化、可視性、交差 性がより重要であるということであった。

参加者は、LGBT+労働者が集まり、正式なネットワークや委員会を作ることの重要性を強調した。その目標は、これらの労働者が直面する特定の課題を認識し、それに取り組むことによって、より包括的な労働組合運動を創り出すことである。自己組織化を通じて、PSI 内でより強力な統一戦線を構築することが目的である。自己組織化は、周縁化されたグループが自分たちの代表権を掌握し、声を届ける力を与える。

可視性は、LGBT+労働者の権利と声を促進するための中心的な戦略として浮上した。変化をもたらすためには、単に彼らの存在を認めるだけでは十分ではなく、可視性が強力な手段となる。労働運動においてより可視化されることで、LGBT＋労働者は自分たちが直面する問題に注意を向け、共感を築き、行動を喚起することができる。

会議はまた、多様な声を奨励し、交差性を考慮することの重要性にも焦点を当てた。登壇者たちは、LGBT＋の問題がその国では優先事項として見なされていない場合があるため、特定の地域が独自の課題に直面していることを認めた。LGBT+グループがこれらの国々で効果的な変化を起こすためには、今大会中、そしてそれ以降も、異なる闘いの間の溝を埋め、共通点を見出さなければならない。これを達成するための重要な方法は、労働運動がすべてのマイノリティ・グループを代表するようにすることである。サイロの中で組織化するのではなく、むしろ集団的な精神で横の連携を図ることの重要性が、LGBT＋の大義を推進するための貴重なツールとして強調された。

メンバーは、今度の大会で歴史を作ることへの希望と決意を表明した。議論では、PSI をより包括的で交差的な未来に一歩近づけるよう、可視性を築き、代表性を確保 することに全力を尽くすことが明らかになった。